Судебно исковая работа

Положение о претензионно исковой работе на предприятии, и способы ее автоматизации

Управляющий партнёр «Юрайт»

Борис руководил 100+ внедрениями IT-решений в крупных юридических департаментах и юрфирмах.

Как мы могли убедиться при анализе структуры юридического отдела и функциональных обязанностей корпоративного юриста, претензионно-исковая работа является ключевым направлением деятельности юридической службы.

Положение о претензионно-исковой работе на предприятии

Претензионно-исковая работа – это совокупность действий юридического департамента, а также иных структурных подразделений и работников предприятия, по предъявлению и рассмотрению претензий и исков. В ходе осуществления такой работы происходит урегулирование гражданско-правовых споров, в которых участвует предприятие.

В целях обеспечения бесперебойной работы по этому направлению юридической поддержки, особенно в крупных юридических департаментах (5 и более юристов), зачастую имеет смысл создать отдельное структурное подразделение – отдел претензионно исковой работы.

Юристы этого отдела должны обладать высокими компетенциями и узкой специализацией в данной области, так как занимаются они, как правило, исключительно ведением претензионно-исковых (или судебно-претензионных) дел. Важно понимать, что помимо юридической службы в осуществление претензионно-исковой работы могут быть вовлечены и другие структурные подразделения компании.

Так, инициатором предъявления исходящей претензии или иска, как правило, выступает сотрудник, ответственный за исполнение договора с контрагентом, так как он ведет контрагента и контролирует своевременность оплат от него.

Часто оперативно подготовленный ответ на претензию, основанный на изучении всех имеющихся документов, позволяет избежать судебного разбирательства, а своевременно предъявленной претензии бывает достаточно для понуждения контрагента к исполнению обязательств. Для этого процесс судебно-претензионной работы должен быть хорошо регламентирован.

Вопрос регламентации судебной и претензионной работы достаточно важен, поскольку позволяет установить четкие правила (бизнес-процессы) работы с документами: исками, претензиями, порядок и сроки реакции на них итп. Именно поэтому в юридическом отделе, в деятельности которого работа с претензиями и исками составляет довольно высокий удельный вес (от 30 % времени), либо количество одновременно ведущихся судебно-претензионных дел более 10, должно быть разработано и утверждено Положение о претензионно-исковой работе.

Положение о претензионно-исковой работе

Положение о претензионно-исковой работе (наряду с положением о договорной работе) – это основополагающий локально-распорядительный документ, который функционально должен выполняться и соблюдаться юристами соответствующего профиля. Перечислим основные разделы и вопросы, ответы на которые должно содержать Положение о судебно-претензионной работе.

Юридическая CRM: управляйте командой, продажами, деньгами, ведите дела, выставляйте счета в одной системе.

Комплексная автоматизация юрфирм

Должны быть установлены цели и задачи претензионно-исковой работы, как-то:

• защита финансово-экономических интересов компании путём снижения и предупреждения непроизводительных расходов и потерь;
• защита и восстановление имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов компании;
• защита деловой репутации компании;
• установление и устранение причин и условий, вызывающих неисполнение договорных обязательств компанией и его контрагентами.

Претензионный порядок урегулирования споров

Этот раздел регламента должен предусматривать разделение претензий на входящие и исходящие. В части исходящих претензий требуется установить:

• случаи обязательного инициирования претензий сотрудниками бизнес-подразделений. Например, может быть установлено, что передача материалов юристам для предъявления претензий является обязательной при допущении контрагентом просрочки в исполнении обязательств свыше определенного срока (например, 30 дней), а также в иных случаях (например, поставка продукции ненадлежащего качества);
• порядок и сроки передачи информации и материалов юристам, перечень нарушений, при допущении контрагентами которых однозначно должна формироваться претензия.Вопрос контроля за своевременностью передачи в юридическую службу материалов для предъявления претензий является крайне актуальным. Практика показывает, что далеко не всегда подразделения должным образом относятся к исполнению данной обязанности. Достаточно эффективным средством контроля является периодическое изучение данных о дебиторской задолженности с указанием момента ее возникновения. Указанная обязанность может быть возложена на менеджеров по работе с клиентами, абонентский отдел, реже – бухгалтерию, но никак не на юристов. Это позволяет определить контрагентов, нарушивших свои обязательства, момент возникновения задолженности и специалистов, не обратившихся в юридическую службу.
• порядок и сроки передачи информации и материалов юристам, перечень нарушений, при допущении контрагентами которых однозначно должна формироваться претензия;
• требования и форме претензии (кто подписывает);
• порядок отправки (передачи) претензии контрагенту, а также ее комплектности (какие документы к ней прилагаются).

В части входящих претензий необходимо определить:

• сроки обработки (ответа на претензию);
• комплектность документов, которые должны быть приложены к претензии от контрагента;
• примерное содержание ответа на претензию;
• установить порядок взаимодействия юриста, отвечающего на претензию, и сотрудников бизнес-направлений, а также бухгалтерии, по вопросам передачи юристам информации и материалов по содержащимся в претензии требованиям;
• установить порядок хранения претензий

Помимо всего прочего, в этом разделе стоит описать общий подход к договорному установлению обязательного претензионного порядка досудебного урегулирования споров. Данный порядок также может быть установлен в Положении о договорной работе.

Судебно-исковой порядок урегулирования споров

Опять-таки, как и в случае с претензиями, следует предусмотреть разделение процессов обработки входящих исков, а также составление и подачу исходящих исков. Должны быть определены:

• безусловные основания для предъявления искового заявления
• круг возможных подписантов искового заявления, можно ли подписывать его по доверенности
• требования подготавливаемого искового заявления, а также отзыва на входящее исковое заявление. Здесь речь идет только о ряде обязательных реквизитов, которые в основном уже предусмотрены АПК РФ и ГПК РФ. Структура формирования, формулировки, доводы, обоснование правовой позиции в нетиповом исковом заявлении задаются юристом произвольно, экспертно-правовым путем.
• порядок и сроки подготовки документов судебно-искового процесса: отзывов, ходатайств, заявлений итд
• порядок хранения поступающих в компанию исковых заявлений и направляемых от нее контрагентам

Весь ход дальнейшей работы юриста в основном регламентируется АПК и ГПК РФ, поэтому не нуждается в дублирующей регламентации, за исключением внутренних сроков подготовки процессуальных документов.

Сопровождение исполнительного производства

В российской практике одним из наиболее сложных и в то же время актуальных направлений претензионно-исковой работы является исполнение судебных решений. Для того чтобы сделать данную работу эффективной, необходимо работать в тесном контакте с подразделениями службы судебных приставов, участвовать в исполнительных действиях, предоставлять транспорт, организовывать присутствие понятых, оказывать другую помощь. Такая работа зачастую носит разъездной характер. С учетом изложенного, представляется целесообразным на уровне Положения о претензионно-исковой работе выделить это направление как отдельное, поручив его одному или нескольким сотрудникам юридической службы, которые бы сосредоточили на нем все усилия и по возможности, не привлекались для решения других вопросов. В целом судебно-претензионный регламент должен отвечать на следующие вопросы:

• в каких случаях является обязательной передача материалов в юридическую службу для предъявления претензии или иска контрагенту;
• каковы сроки исполнения запросов юридической службы о предоставлении дополнительных документов;
• кто несет ответственность за принятие решений о предъявлении, признании, отклонении претензии (иска), заключении мирового соглашения;
• в каком порядке идет согласование условий соглашения об урегулировании спора;
• каков порядок и сроки для предъявления претензий (исков);
• какие требования к форме и содержанию претензий (исков);
• в чем заключается порядок делопроизводства (учет, оформление, хранение поступающих материалов);
• как контролировать своевременность передачи материалов в юридическую службу иными подразделениями;
• подходы к оценке правовых рисков при рассмотрении входящей претензии (иска), а также подготовке исходящей претензии (иска).

Юридическая CRM: управляйте командой, продажами, деньгами, ведите дела, выставляйте счета в одной системе.

Комплексная автоматизация юрфирм

Для целей неукоснительного соблюдения Положения о судебно-претензионной работе не только юристами, но и сотрудниками других подразделений, в нем целесообразно установить, работники какого структурного подразделения, помимо юристов, отвечают за выполнение тех или иных пунктов инструкции. Не лишним будет также установить порядок инструктажа, информирования и проверки знаний не юридических подразделений относительно их обязанностей согласно Положению. Зачастую бывает полезно утвердить образцы (шаблоны) типовых исковых заявлений и претензий как приложения к Положению. Типовые исковые заявления особенно широко используются в юридических отделах ресурсо-снабжающих организаций, у которых много должников по стандартным договорам присоединения (электричество, газ, вода).

Второй по распространенности портрет юридических отделов, строго регламентирующий процесс претензионно-исковой работы, это юридические отделы государственных органов, муниципальных предприятий, компаний с государственным участием.

В том случае, когда процесс судебного взыскания жестко стандартизирован, а также при составлении исковых заявлений, во многом требуется не творческий, а «ксерокс-подход», т.е. только заполнение переменных полей (ответчик/должник, сумма долга, период просрочки итп).

Причем разработаны они должны быть не столько для самих юристов, сколько для менеджеров: сотрудников абонентских отделов, служб взыскания заложенности, которые вынуждены подавать в суды такого рода заявления в массовом порядке.

Автоматизация претензионно-исковой работы юристов

Автоматизация претензионно-исковой работы юристов – это следующий органичный шаг после ее регламентации.

В программе «Юрайт: Судебно-претензионная работа» предусмотрен большой набор функциональных возможностей как для юриста, занимающегося претензионно-исковой работой, так и для его руководителя:

Во-первых, обеспечено ведение карточек исков, претензий, исполнительных производств и исполнительных листов.

Ведение карточек исполнительных листов

В разрезе карточек дел можно регистрировать поступающие и исходящие документы, планировать судебные заседания, оценивать правые и финансовые риски.

Во-вторых, ключевой функций для судебно-арбитражного юриста будет синхронизация с арбитр.ру, когда все поступающие документы и назначенные судебные заседания из системы арбитр.

ру сразу же попадают в систему, автоматически прикрепляясь к карточкам дел.

Распределение писем арбитража

В-третьих, важным дополнением для руководителя юридического отдела является быстрое построение отчетов по судебной, претензионной работе, а также по исполнительному производству:

Построение отчетов по судебно-претензионной работе

Предъявление претензии к компании

Вызов отчета по исполнительному производству

Наконец, есть ряд удобных функций для судебно-претензионного юриста и его руководителя, как-то:

• калькуляторы расчета судебной государственной пошлины и сумм задолженности за пользование чужими денежными средствами

Калькулятор суммы задолженности

Калькулятор расчета судебной пошлины

• быстрая смена ответственных за дело

Смена ответственного по делу

• быстрая групповая регистрация документов по судебным процессам (особенно актуальна для юридических фирм)

Групповая регистрация документов

Источник: https://you-right.ru/stati/sudy-i-pretenzii/vedenie-i-reglament-pretenzionno-iskovoy-raboty

Юрист по претензионной работе

Ведение претензионной работы — профилактика судебных разбирательств, выполняемая квалифицированным юристом, так как именно он способен оценить ситуацию в рамках действующего законодательства и предпринять правильные шаги, которые решат конфликтную ситуацию без обращения в суд.

Грамотное построение этой, на первый взгляд, простой задачи позволяет избежать затяжных конфликтов в большинстве случаев, а также является прочной основой для исков.

При организации претензионной работы важен профессиональный подход — не стоит поручать разработку стратегии взыскания дебиторской задолженности и предъявление претензий секретарям, делопроизводителям, не имеющим достаточных навыков и не знакомых с нормами законодательства.

Мы рекомендуем обратиться к юристу, обладающему высокими компетенциями и узкой специализацией в данной области, так как ведение претензионно-исковых (или судебно-претензионных) дел должно учитывать все нюансы.

Претензия — требование к контрагенту или должнику, предъявленное в связи с невыполнением взятых обязательств. Ее предъявляют с целью побудить партнера к решительным действиям по выполнению обязательств, не исполненным в срок.

Претензионная работа юриста заключается в грамотном изложении фактов и конкретного требования для предотвращения морального и имущественного вреда компании, в интересах которой он работает. Нередко юридические лица отказываются от создания отдельного структурного подразделения для работы с должниками и дебиторской задолженностью, прибегая к услугам внешнего специалиста.

Организация претензионной работы

Чтобы качественно написать претензию, необходимо обладать полным знанием ситуации, а сама претензионная работа требует особой деликатности, ведь претензии порой предъявляются постоянным партнерам. Поэтому претензионная работа на предприятии должна вестись регулярно.

Стандартные и нестандартные претензии готовят специалисты, которым дают исходную информацию отделы, ведущие соответствующие участки работы. К примеру, отслеживают сроки оплаты по договору менеджеры.

При отсутствии поступления оплаты они должны представить информацию специалисту для своевременного предъявления претензии.

Подготовка юриста к претензионной работе заключается в следующем:

• анализ вероятных последствий;
• сбор доказательств, подтверждающих требования;
• подготовка, получение, составление претензии;
• предъявление собственных претензий, подготовка ответов на претензии партнеров;
• регистрация, отправка, хранение претензий;
• контроль претензионного производства;
• рассмотрение и анализ претензий, обеспечение полной организации претензионной работы;
• оценка претензий, полученных предприятием, и исходящих от него с точки зрения закона.

Претензионное письмо оформляют на официальном бланке предприятия, в котором указывают полное название адресата, почтовый адрес и излагают соответствующие требования.

В зависимости от ситуации в претензии могут приводиться расчеты, содержаться ссылки на документы, подтверждающие частичное или полное исполнение или неисполнение обязательств. Если речь идет о штрафах или возмещении убытков, в претензии должна быть указана ссылка на нарушенные условия договора и закон, устанавливающий ответственность за данное нарушение.

Порядок претензионной работы

Претензия является профилактической мерой и способом досудебного урегулирования спора, выражением недовольства товаром или работой, активным ожидание реакции контрагента на возникшую в деловых отношениях проблему.

Порядок претензионной работы является формой защиты прав, регулирующих спор между кредитором и должником до суда.

Если должник не удовлетворит претензионные требования полностью или частично, продолжением работы по взысканию долга или принуждении к исполнению условий договора станет предъявление иска в суд.

Претензию подписывает руководитель организации или ее заместитель, затем ей присваивается регистрационный номер.

Принято разделять текст претензионного письма на части:

• вводная — описание правоотношений сторон;
• описание характера нарушения обязательств, которые допустил контрагент;
• требования к адресату.

В тексте претензии возможно указание на различные последствия отказа от исполнения обязательств. Чтобы подтвердить соблюдение порядка досудебного урегулирования спора, необходимо сохранить доказательства получения претензии должником. К ним относятся:

• письмо, отправленное в порядке электронного документооборота с применением ЭЦП;
• уведомление о вручении письма с описью вложения.

Грамотная организация претензионной работы не только снижает нагрузку на судей, но также позволяет сохранить партнерские отношения. В претензии обязательно следует указать реальный срок для ответа. Как правило, срок на ответ составляет 30 календарных дней.

В зависимости от возникших правоотношений обязательность претензионного порядка разрешения спора предусмотрена следующими нормами:

• п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ;
• п. 2 ст. 452 ГК РФ;
• ст. 120 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ  «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и другими.

Часть 5 ст. 4 АПК РФ, ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) говорят о том, что несоблюдение требования о досудебном урегулировании спора препятствует обращению в суд.

Важно корректно сформулировать требования претензии при введении в договор условий о досудебном порядке урегулирования конфликта. Предмет претензионных требований должен отвечать требованиям иска, в противном случае судебный орган оставит исковое заявление без рассмотрения.

К примеру, если вы укажете только требование об уплате основной задолженности и не упомяните о пене, вы не сможете в суде отстоять взыскание данной неустойки.

Предъявление претензии направлено на попытку урегулировать ситуацию до суда и получение подтверждений соблюдения претензионного порядка для разрешения конфликта.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ и абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд не рассматривает иск, если установит несоблюдение истцом претензионного порядка. Но при этом суд рассматривает реальную возможность решить конфликт миром между участниками при волеизъявлении сторон. Если доказательства невозможности мирно решить спор присутствуют, суд рассматривает иск по существу.

Способы и форма отправки претензии

Сегодня множество компаний переходит на электронный документооборот.

Покупатели с поставщиками обмениваются электронными письмами, поэтому возникает вопрос: обязательно ли дублировать электронное письмо на бумаге? Во многих правоотношениях предъявление претензии является обязательным до подачи иска в суд. Чтобы избежать проблем, электронные адреса, по которым будет вестись переписка, нужно закреплять в тексте договора.

До подачи иска в суд электронную переписку нужно перевести на бумагу в рамках особой процедуры по обеспечению доказательств с использованием нотариуса. Суды не всегда принимают в качестве доказательств распечатку электронных писем.

Мы рекомендуем использовать письменную форму претензий, поскольку она экономит время в будущем при неисполнении контрагентом своих обязательств. Электронную переписку можно использовать в качестве дополнительного способа обмена информацией.

Чтобы доказать не только факт отправки, но и подтвердить, что была отправлена именно претензия, следует направить ее заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Этот перечень документов является надлежащим доказательством соблюдения требований досудебного урегулирования спора.

Регистрацию входящих претензий ведет делопроизводитель или секретарь. Юристы, как правило, дублируют регистрацию претензий с целью удобства контроля. Юрист занимается также отслеживанием претензии с момента получения до завершения процесса, когда предъявляющий претензию получит удовлетворительный ответ или примет решение о рассмотрении спора в суде.

Наши специалисты имеют обширную и успешную практику предоставления услуг, направленных на урегулирование споров в досудебном порядке, помогут разобраться с возникшей проблемой в краткие сроки, независимо от того, проживаете вы в Москве или другом регионе России.

Источник: https://pravo21vek.ru/articles/soprovozhdenie/pretenzionnaya-rabota-yurista/

Как автоматизировать претензионно-исковую работу за 3 месяца: опыт ГК ЧТПЗ

Автоматизация в промышленной группе ЧТПЗ началась в 2007 году. Тогда в юридическом департаменте внедрили первую систему электронного претензионно-искового документооборота. Она была интегрирована с внутренними ИТ-системами, содержала элементы автоматизации и значительно опережала свое время.

Однако система имела ряд недостатков: сервис не был интегрирован с внешними ресурсами, такими как ЕГРЮЛ и КАД. К тому же система действовала только в одном дивизионе. В остальных компаниях группы учет велся в файлах Excel или отсутствовал вовсе.

Информация хранилась на персональных компьютерах сотрудников, и, если кто-то уходил в отпуск, заболевал или увольнялся, материалы по делу или проекту могли быть утрачены. Не было преемственности информации.

Кроме того, в ЧТПЗ не было единого подхода к процессу сопровождения претензионной и судебной работы. В каждой компании были установлены различные порядок, сроки, ответственные.
Отсутствие автоматизации также значительно затрудняло оперативную подготовку отчетности и не позволяло оценить эффективность работы по претензиям и судебным спорам ЧТПЗ.

Учитывая, что объем претензионно-исковой нагрузки в промышленной группе составляет в среднем 10 000 претензий и 600 судебных споров, а сумма судебных споров превышает 13 млрд рублей, контролировать состояние претензионной и судебной работы становилось все сложнее.

Команда юристов судебного управления ЧТПЗ занялась поиском новой системы для автоматизации претензионной и судебной работы.

ЧТПЗ – промышленная группа металлургического комплекса России, крупнейший производитель трубной продукции для топливно-энергетической и других отраслей, – организует поставки в 41 страну мира. Объем выпускаемой трубной продукции превышает 2 млн тонн в год. В составе группы 25 компаний, разделенных на 3 дивизиона. В штате холдинга работают 23 000 сотрудников и свыше 100 юристов.

Почему Case.one

В начале реализации проекта по автоматизации перед руководством судебного управления ЧТПЗ возникло много вопросов: с чего начать? какой продукт выбрать?  кто должен быть в команде? как осуществить внедрение? Юристы изучили рынок и внимательно проанализировали предложения разработчиков. Сотрудники правового департамента сравнили 6 программных продуктов по 24 показателям и остановили выбор на системе Case.one. Главным преимуществом сервиса стал гибкий конструктор, с помощью которого можно легко автоматизировать любой процесс.

Сергей Мартанов, начальник судебного управления ПАО ЧТПЗ:
Мы кастомизировали и адаптировали базовый пакет Case.one с учетом потребностей и бизнес-процессов ЧТПЗ.

Все доработки системы были совершенно бесплатны, поскольку компания Право.ru в режиме 24/7 осуществляла техническую доработку сервиса с учетом наших функциональных требований к системе.

Теперь мы сами в любой момент модерируем систему, как пожелаем.

Поэтапное внедрение

Прежде чем приступить к автоматизации, юристы ЧТПЗ описали, изменили и унифицировали бизнес-процессы во всех компаниях группы. Реинжиниринг затронул претензионную работу, работу с госорганами в части административных обжалований, судебную работу и процесс организации взыскания.

Претензионная работа

Сопровождение претензионной работы передано от юристов сотрудникам бизнес-подразделений. Теперь подготовкой претензий в компании занимаются тысячи сотрудников.

Судебная работа

В юридической службе внедрили разделение на практики и функциональные специализации с учетом компетенций сотрудников. Это позволило реализовать проектный подход по управлению судебными делами и проектами.

Работа по организации взыскания

Благодаря такой трансформации реализовать проект по автоматизации удалось в короткие сроки – за 3 месяца.

Настройка системы

На втором этапе представители ЧТПЗ адаптировали Case.one под собственные процессы, обучили сотрудников и провели тестовую эксплуатацию.

Система была структурирована исходя из разделения компании на три дивизиона и разделения процессов на претензионную работу, которая сопровождается бизнес-подразделениями, и судебную работу, которая сопровождается юристами. Такая структура упростила учет судебной работы и подготовку отчетности.

Структура системы

Карточки под каждый вид спора

В сервисе настроили 8 уникальных карточек учета по претензиям, административным, коммерческим, налоговым спорам и исполнительному производству. Таким образом, все дела группы объединились в общей системе. Каждая карточка содержит справочники и сценарии автоматизации: заполнение полей максимально симплифицировано и автоматизировано.

Карточки учета

Шаблоны типовых документов

Претензии, исковые заявления, ходатайства, жалобы и документы по исполнительному производству формируются в системе автоматически. Для этого юристы настроили 70 специальных шаблонов. К примеру, чтобы сформировать претензию, нужно войти в карточку учета, заполнить несколько полей и необходимая претензия может быть создана автоматически.

Отчеты по любым параметрам

Юристам больше не приходится вручную обрабатывать массивы информации, чтобы подготовить отчет. Они могут выбрать в системе тип отчета и выгрузить данные в виде таблицы, диаграммы или дашборда.

Сервис содержит различные формы отчетов: для юристов и других структурных подразделений группы. Отчеты автоматически рассылаются указанным получателям.

Например, в бухгалтерию ежемесячно направляется отчет о вступивших в силу судебных актах.

Дашборд

Единая база хранения документов

Интеграция с юридическими сервисами

Карточки по судебным спорам заполняются автоматически – за счет интеграции с Картотекой арбитражных дел. После того как юрист указал номер дела, все данные по нему подтягиваются в поля.

Информация о назначении судебных заседаний, постановлениях суда обновляется в режиме реального времени. Кроме КАД, систему интегрировали с ЕГРЮЛ, базой данных ФССП, Федресурсом и другими источниками.

Безопасность и контроль

Сотрудники правовой функции ЧТПЗ настроили гибкую ролевую модель разграничения прав доступа к проектам и делам: просмотр, редактирование и администрирование.

7 советов юристам, которые начинают автоматизацию

1. Опишите и унифицируйте бизнес-процессы2. Учитывайте IT-стратегию компании3. Включайте в рабочую группу сотрудников-исполнителей4. При подготовке ТЗ регулярно обсуждайте его с разработчиком5. Приоритизируйте требования в техническом задании6. Обучайте сотрудников комплексно: семинары, вебинары, тестирование

7. Ведите реестр учета предложений коллег

Источник: https://blog.pravo.tech/kak-avtomatizirovat-pretenzionno-iskovuyu-rabotu-za-3-mesyatsa-opyt-gk-chtpz/

Об утверждении Инструкции о порядке организации судебно-исковой работы, Приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13 октября 2008 года №1586

В целях совершенствования работы, связанной с судебной защитой имущественных интересов в системе органов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, предотвращения, минимизации и возмещения материальных и финансовых потерь
приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке организации судебно-исковой работы (приложение).

2. Начальникам горрайорганов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД на метрополитене (г.Санкт-Петербург), подразделений аппарата ГУВД и непосредственно подчиненных подразделений ГУВД:

2.1. Организовать работу вверенных подразделений в соответствии с требованиями настоящего приказа.

2.2. Взять под личный контроль состояние судебно-исковой работы.

2.3. Организовать изучение требований настоящего приказа сотрудниками юридических подразделений, а также всеми сотрудниками и работниками, деятельность которых связана с представлением интересов органов внутренних дел, соответствующих подразделений и должностных лиц в судах.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей начальника ГУВД по направлениям деятельности и начальника УПО ГУВД.

4. Настоящий приказ довести до сведения всего личного состава.

Начальник ГУВДгенерал-лейтенант милицииВ.Пиотровский

Приложение к приказу. Инструкция о порядке организации судебно-исковой работы

Приложениек приказу ГУВД

от 13.10.2008 N 1586

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция (далее — Инструкция) разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов МВД России и ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и регулирует порядок осуществления судебно-исковой работы в системе органов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

2. Целями судебно-исковой работы является осуществление надлежащей защиты и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органа внутренних дел (подразделения) в судах._______________

Далее — «орган».

3. Организация судебно-исковой работы возлагается на начальника (руководителя) соответствующего органа (подразделения), который несет ответственность за надлежащее ее осуществление.

В указанных целях руководитель органа (подразделения):

определяет полномочия должностных лиц органа (подразделения) по осуществлению судебно-исковой работы;

определяет сотрудников, на которых в соответствии с установленным законом порядком возлагает обязанности по участию в суде от имени органа (подразделения) и объем их полномочий;

организует контроль за судебно-исковой работой в органе (подразделении).

4. Судебно-исковая работа в органах и самостоятельных подразделениях, как правило, осуществляется сотрудниками (работниками) юридических подразделений либо лицами, ответственными за осуществление правовой работы.

Правовое подразделение (юрисконсульт):

обеспечивает координацию судебно-исковой работы в органе (подразделении);

по поручению руководителя органа (подразделения) или в соответствии с положением (должностными обязанностями) непосредственно ведет судебно-исковую работу;

оказывает помощь в организации и ведении судебно-исковой работы другим подразделениям (представителям по доверенности);

согласовывает возражения и ходатайства, подготовленные представителями по доверенности;

вносит предложения руководителю органа (подразделения) по назначению представителя по доверенности по конкретным делам;

ведет учет исковых материалов и результатов судебно-исковой работы в органе (подразделении);_______________

В порядке, определяемом настоящей Инструкцией и нормативно-правовыми актами МВД России, ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

осуществляет по поручению начальника органа (подразделения) или в соответствии с положением (должностными обязанностями) контроль за качеством судебно-правовой работы, проводимой другими подразделениями, в том числе за реализацией полномочий представителями по доверенности по конкретным гражданским делам;

вносит предложение руководителю органа (подразделения) по привлечению виновных лиц к ответственности при ненадлежащей защите сотрудниками интересов органа (подразделения) либо злоупотребления ими предоставленными доверенностью правами.

5. Основные направления судебно-исковой работы:

работа по искам (заявлениям, жалобам), предъявленным в суд к органу (подразделению);_______________

Далее — «иски».

работа по искам, предъявленным к Российской Федерации в лице МВД России — главного распорядителя средств федерального бюджета, а также казне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

работа по предъявлению исков органом (подразделением).

6. Представление интересов органов (подразделений) и должностных лиц в судах осуществляется руководителями указанных органов (подразделений), должностными лицами либо иными сотрудниками на основании выданных в установленном порядке доверенностей.

В целях достижения наиболее качественного и надлежащего осуществления представительства по наиболее сложным делам, существо которых затрагивает различные сферы применения законодательства и требует специальных познаний, а также сбора определенных доказательств представление интересов юридического лица или должностного лица может быть поручено нескольким сотрудникам, в том числе сотрудникам подразделений, с деятельностью которых связано предъявление иска (как правило, при участии сотрудника правового подразделения).

В отдельных случаях, с учетом конкретных полномочий и обслуживаемых сфер деятельности, по согласованию с правовым подразделением, представление интересов в суде может быть поручено сотрудникам, не состоящим на должностях юрисконсультов (сотрудникам, с деятельностью которых связано судебное разбирательство).

7. Сотрудники, которым поручено представление интересов органов (подразделений) в судах, несут ответственность за надлежащее и качественное осуществление судебно-исковой работы, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции.

В целях предотвращения наступления неблагоприятных последствий для органов внутренних дел, руководитель и сотрудники подразделения, с деятельностью которого связано предъявление иска, обязаны оказывать содействие сотруднику (юрисконсульту), участвующему в деле в качестве представителя, в том числе по предоставлению необходимой информации, документов, обеспечению явки свидетелей, предоставлению автотранспорта для выездов в суды, по иным вопросам, связанным с представлением интересов по конкретному делу.

II. Организация работы по искам, предъявленным в суд к органу внутренних дел (подразделению)

9.

Работа по иску, предъявленному к органу (подразделению), включает в себя:

поручение сотруднику представлять интересы по конкретному иску;

подготовка к судебному разбирательству;

непосредственное участие в судебных заседаниях;

принятие мер к обжалованию судебных постановлений (актов), при наличии оснований для такого обжалования;_______________

Вынесенных не в пользу органа (подразделения).

доклад руководителю органа (подразделения).

10. При получении судебной повестки, копии искового заявления, определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству, а равно определения арбитражного суда о принятии иска к производству руководителем органа (подразделения) дается поручение конкретному сотруднику на представление интересов органа (подразделения) или должностного лица.

11. При получении поручения на представление интересов сотрудником в рамках подготовки к судебному разбирательству:

Уточняется дата и время, на которое назначено судебное заседание.

Изучается суть иска (заявления, жалобы), предмет и основания иска, имеющиеся доказательства по делу.

_______________

При получении исков к органу (подразделению) на сумму, превышающую 1 млн.

рублей, руководитель (сотрудник) обязан в течение суток направить указанную информацию в Управление правового обеспечения ГУВД (далее — УПО ГУВД), сотрудник УПО ГУВД в ПД МВД России по форме согласно приложению N 3 к приказу МВД России от 7 июля 2005 года N 570.

При необходимости сотрудник знакомится с материалами дела в суде.

Изучаются и анализируются требования законодательства, регламентирующего данную сферу, в том числе судебная практика по данному вопросу.

Осуществляется сбор необходимых по делу доказательств. При этом, в случаях, когда основная масса документов, необходимых для доказывания, находится в подразделении, с деятельностью которого связанно предъявление иска, обязанность по сбору доказательств может быть возложена на указанное подразделение._______________

При необходимости сотрудником готовятся запросы в подразделения на предмет истребования доказательств по делу.

В случаях, когда представление соответствующих доказательств не терпит отлагательства в интересах органов и подразделений, соответствующие подразделения обязаны представить истребуемые сотрудником (юрисконсультом) документы по устному запросу.

При этом ответственность за полноту, качество и подлинность соответствующих документов несет руководитель подразделения, у которого истребуются документы.

Подготавливаются письменные возражения (отзыв). При необходимости готовятся письменные ходатайства._______________При предъявлении исков к органу (подразделению) возражения (отзывы) на заявленные в исках требования за подписью руководителя органа (подразделения) либо его представителя по доверенности представляются в суд в письменном виде во всех случаях. Возражения (отзыв) должен содержать письменную позицию по иску, направленную на достижение целей, предусмотренных п.2 Инструкции, со ссылкой на действующее законодательство, судебную практику, анализом доказательственной базы по дел

у.

12.

Участие представителей органа (подразделения) в гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах осуществляется в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве и законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах._______________

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (2002), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (2002).

13. Сотрудник, выступающий в деле в качестве представителя, обязан активно пользоваться процессуальными правами и добросовестно относиться к процессуальным обязанностям, имея своей целью осуществление надлежащей защиты интересов, предотвращение наступления неблагоприятных последствий органа (подразделения).

14.

При необходимости участия в деле представителя подразделения, с деятельностью которого связанно предъявление иска, либо сотрудников подразделений, деятельность которых затрагивает сферы применения отдельных отраслей законодательства, указанное докладывается руководителю органа (подразделения) для принятия решения о поручении представления интересов в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей Инструкции.

15.

В случае если в рамках представления интересов, исходя из принципа предотвращения (минимизации) неблагоприятных последствий, установлен факт необходимости (возможности) заключения мирового соглашения и для реализации указанного соглашения имеются законные основания, данная информация докладывается сотрудником, представляющим интересы, руководителю органа (подразделения), которым принимается соответствующее решение. Заключение мирового соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве и законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах._______________

Ст.39 ГПК РФ, ст.49, 139 АПК РФ.

16. При вынесении решения суда не в пользу органа (подразделения) и при наличии законных оснований судебные акты обжалуются в установленном порядке вплоть до высшей судебной инстанции._______________

Под решением в данной редакции понимаются любые судебные постановления (акты).

При необходимости оплаты государственной пошлины для обжалования судебного постановления (акта) денежные средства выделяются финансовым подразделением соответствующего органа (подразделения) либо им же производится перечисление денежных средств в установленном порядке. Выделение (перечисление) денежных средств осуществляется финансовым подразделением на основании мотивированного рапорта представителя интересов органа (подразделения) в суде, написанного на имя начальника органа (подразделения)._______________

С последующим возмещением или списанием указанных сумм в установленном порядке.

Следует учитывать, что подтверждением оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, является платежное поручение с оригинальной отметкой органа казначейства о перечислении денежных средств в бюджет.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/891801293