Реквизиция земельных участков юрком

Реквизиция, конфискация земельного участка. Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование

Для того, чтобы обеспечивать государственные и публичные интересы, государство имеет право изъять имущество у его правообладателя при особых условиях. Именно этот процесс, управляемый гражданским законодательством, называется реквизицией.

Согласно статье 242 ГК РФ, именно государственные органы имеют право реквизировать земельную территорию с целью лишения правообладателя части имущества. Причиной этого могут быть стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии или другие обстоятельства, имеющие чрезвычайный характер.

В рассматриваемой ситуации порядок и условия изъятия имущества диктует законодательство – собственник получает выплату, соответствующую стоимости всего имущества, которое было конфисковано.

Определение 1

Реквизиция земельного участка представляет собой отдельную форму экспроприации, вследствие которой органы государственной власти имеют право изъять имущество у собственника, при этом выплатив ему стоимость конфискованной недвижимости.

Порядок реквизиции земельных участков

ЗК РФ имеет несколько положений в отношении реквизиции земли, при этом все формы изъятия носят больше временной характер, нежели перманентный.

К примеру, в 51 статье указано, что земельный участок может быть изъят у правообладателя только на тот промежуток времени, когда влияние стихийных бедствий на территории может принести вред окружению, интересам граждан, общества и государства в целом. Процедуру выполняют уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

При этом нет четко сформулированного порядка возмещения убытков, которые понес собственник из-за реквизиции, для этого есть общий список норм гражданского законодательства, которыми стоит руководствоваться.

Замечание 1

В 4 пункте той же 51 статьи указано, что в случае невозврата реквизационного участка его правообладателю после окончания стихийного бедствия или другого обстоятельства, из-за чего земля была изъята, собственник может обратиться в суд с целью возврата своего земельного участка.

Альтернативным вариантом является предоставление субъекту другого земельного участка с равноценной стоимостью. Если был нанесен другой реальный ущерб в последствии стихийных бедствий, или же правообладатель упустил выгоды из-за реквизиции, он также вправе требовать компенсацию.

Собственник может в любой момент оспорить решения государственной комиссии касаемо формы и размера компенсации в судебном порядке, при этом во внимание берется оценка всех причиненных убытков на участке.

Реквизиция несет за собой прекращение разных прав на владение земельным участком, предписанных нормами права:

• право пожизненного владения землей;
• бессрочное пользование участком;
• аренда или безвозмездное срочное пользование.

После реквизиции такого земельного участка обладатели всех вышеуказанных прав могут обратиться с требованием возместить убытки, которые они понесли из-за изъятия земельного участка.

Ненадлежащее использование земельных участков как причина реквизиции

Право на владение собственностью или другие права, связанные с земельным участком, могут быть аннулированы за счет земельного правонарушения. В таких случаях реквизиция выступает в качестве санкции за допущенное правонарушение.

Изъятие и аннулирование прав собственности имеет определенный порядок, более подробно описанный в главе 7 ЗК РФ. При конфискации земли (из-за нарушения закона) также теряется право владения, аренды или срочного пользования изъятыми участками.

Если же рассматривается чужая территория, владелец значительно ограничивается в правах ее использования в будущем.

Есть несколько возможностей прекратить право на земельный участок из-за правонарушения. Согласно земельному и гражданскому законодательствам, они выражены в двух формах:

1. добровольное прекращение прав на владение землей со стороны правообладателя;
2. принудительное прекращение права – суд выносит решение, или же данное решение может принять непосредственно арендодатель в случае права аренды.

В ст. 45-46 ЗК РФ четко указаны основные формы правовых норм, за нарушение которых собственник может потерять право аренды земельного участка:

• земельный участок все время был использован не по своему целевому назначению, либо же он принадлежит к другой категории земель, которая не может быть использована подобным образом;
• за счет неправильного использования земли снижается уровень плодородия хозяйственных земель, а также ухудшается общая экологическая обстановка окружающей среды;
• правонарушения были совершены намеренно с определенной целью – загрязнение, отравление или уничтожение плодородного слоя почвы. В этом случае рассматривается неправильное использование удобрений и нелегальных химикатов, а также задействование опасных химических и биологических веществ. Хранение, транспортировка и использование таких веществ считается отдельным преступлением, так как причиняет дополнительный вред здоровью человека и экологии в целом;
• земельный участок, выделенный для хозяйственной деятельности или жилищного строительства, не был использован по назначению на протяжение трех лет от срока его передачи владельцу. Исключением являются те ситуации, когда использование земельного участка по назначению считалось невозможным ввиду ряда определенных причин – стихийные бедствия и другие указанные форс-мажорные обстоятельства.

Замечание 2

Отдельному рассмотрению подлежат особо охраняемые природные территории, природоохранные заповедники и рекреационные комплексы, историко-культурные пункты, особо ценные земли, а также другие земельные участки, которые раньше подвергались радиоактивному загрязнению. Для них отдельно прописаны нормы ответственности вследствие нарушения положений ЗК РФ.

Нарушением владения такими участками является, к примеру, несоблюдение критериев улучшения земли – почва была плохо защищена от влияния ветра, воды и эрозии, из-за чего плодородность участка значительно ухудшились.

Еще одним примером нарушения закона является систематическое уклонение от уплаты налогов на землю – в случае подтверждения такого нарушения собственник может полностью потерять все права на владение и пользование земельными участками.

Опиши задание

Основания для прекращения права собственности

В статьях 284 и 285 ГК РФ указаны все возможные виды нарушений ЗК, результатом которых является полное прекращение всех прав собственности на землю. К ним относятся следующие случаи:

1. выделенный земельный участок не был использован по своему назначению в течение трех лет (законодательство может по просьбе владельца изменить срок на более длительный в случае возникновения определенных обстоятельств);
2. во время пользования земельным участком неоднократно и грубо были нарушены основные правила рациональной эксплуатации территории, которые регулируются земельным законодательством. Речь идет о нарушении главной цели назначения земельного участка, что впоследствии вредит окружающей среде и разрушает плодородный слой земли.

Существует определенный порядок прекращения прав на владение и пользование землей, который регулируется ст. 54 ЗК РФ. Процедура состоит из нескольких пошаговых этапов:

• государственный орган накладывает на лицо, которое допустило нарушение ЗК, административное взыскание – чаще всего это штраф на установленную сумму; осуществлением занимается государственный земельный контроль;
• если существует отдельный орган, который предоставил земельный участок собственнику, госорган обязан дополнительно предупредить организацию о зафиксированном нарушении и назначении штрафа владельцу;

В предупреждении должны быть четко указаны причина и акт, который был нарушен, а также время, которое отводится лицу для решения проблемы и устранения земельного правонарушения.

Если же данное нарушение не будет устранено в течение отведенного времени, орган оставляет за собой право принудительного прекращения права собственности на рассматриваемый земельный участок.

Далее дело перейдет в суд, где начнется рассмотрение прав собственника на владение землей и условий, которые должны быть выполнены.

• если требования не были выполнены в срок, госорган после выставления предупреждения должен отправить все материалы касательно правового нарушения в вышестоящий орган власти или в местное самоуправление, предоставившее земельный участок собственнику;
• после анализа документы (вместе с заявлением о прекращении прав собственности) направляются в судебное учреждение;
• суд принимает финальное решение о прекращении права на пользование и владение земельным участком. После этого в течение 10 дней направляется соответствующее заявление в государственный регистрационный орган, аннулируются все права на недвижимость и все сделки, которые были связаны с объектом.

Исполнением всего процесса конфискации земельных прав занимается государственный земельный контроль. Положение о государственном земельном контроле предписывает земельный контроль Росреестру, Россельхознадзору, Россельхознадзору и территориальным органам, наделенным соответствующими полномочиями в выбранных сферах деятельности.

Стоит заметить, что возможность конфисковать право на владение землей возможно только в тех случаях, когда были представлены фактические доказательства совершения такого административного правонарушения.

Чтобы обеспечить законность всего процесса, дополнительно подключается указы КоАП РФ, в которых дополнительно предусмотрены все размеры штрафов за нарушение правил. Несмотря на все предписания ГК РФ, нет четко сформулированного порядка прекращения права владения земельным участком.

Поэтому официально можно отменить только право собственности, другие же права подлежат открытому рассмотрению (если дело не касается сельскохозяйственных земельных участков).

Замечание 3

Даже если владелец теряет право на земельный участок, он должен возместить весь причиненный вред, который он причинил во время несанкционированного использования земли.

Если земельный участок был предоставлен владельцу другим органом, именно он будет решать, аннулировать ли право этого лица на бессрочное пользование участком ввиду совершенных им нарушений ЗК. То же самое касается аренды – реквизировать права аренды в данном случае может исключительно арендодатель.

Как происходит конфискация земельного участка

Под конфискацией земельного участка (согласно статье 50 ЗК РФ) подразумевается безвозмездное изъятие у собственника его имущества на основании вынесенного решения суда.

Есть также и другие формы административных правонарушений, где в виде санкций используют реквизицию земельного участка, однако ст. 243 ГК РФ распространяется только на земельные участки в случае уголовных преступлений.

Исходя из вышесказанного, финальное решение выносит судебный орган.

В 2003 году были внесены определенные изменения и дополнения в УК РФ, согласно которым нельзя конфисковать имущество у человека, признанного виновным в совершении преступления.

Согласно этому положению, конфискованное имущество может быть обращено в государственную собственность как мера уголовно-правового характера.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/zemelnoe-pravo-rossii/rekvizitsija-konfiskatsija-zemelnogo-uchastka/

Чрезвычайные происшествия — основные виновники реквизиции

Рек­ви­зи­ция счи­та­ет­ся одной из при­ну­ди­тель­ных (но не кара­тель­ных) мер пре­кра­ще­ния пра­ва соб­ствен­но­сти. Поми­мо неё, изъ­ять иму­ще­ство могут по сле­ду­ю­щим осно­ва­ни­ям:

• нали­чие дол­го­вых обя­за­тельств;
• отсут­ствие закон­ных прав соб­ствен­но­сти на иму­ще­ство у кон­крет­но­го лица;
• ненад­ле­жа­щее исполь­зо­ва­ние земель­но­го участ­ка (ЗУ);
• изъ­я­тие ОНС (объ­ек­та неза­вер­шен­но­го стро­и­тель­ства) вви­ду исте­че­ния дого­во­ра арен­ды на ЗУ;
• отчуж­де­ние в поль­зу госу­дар­ства или муни­ци­па­ли­те­та;
• небреж­ное отно­ше­ние к иму­ще­ству, пред­став­ля­ю­щую куль­тур­ную цен­ность;
• без­от­вет­ствен­ное отно­ше­ние к живот­ным;
• кон­фис­ка­ция;
• изъ­я­тие по ста­тьям “борь­ба с тер­ро­риз­мом” и “отмы­ва­ни­ем денег”;
• дру­гих слу­ча­ях, пере­чис­лен­ных ст. 235 ГК РФ.

В ста­тье раз­бе­рём, в каких слу­ча­ях про­из­во­дит­ся рек­ви­зи­ция земель­но­го участ­ка.

Что представляет собой реквизиция земельного участка

Соглас­но ст. 242 ГК РФ, ст. 51 ЗК РФ, к рек­ви­зи­ции при­бе­га­ют в усло­ви­ях чрез­вы­чай­ных ситу­а­ций:

• сти­хий­ные бед­ствия (пожа­ры, навод­не­ния, ура­га­ны и т. д.);
• тех­но­ген­ные ката­стро­фы (напри­мер, ава­рия на ЧАЭС);
• вспыш­ки эпи­де­мий сре­ди насе­ле­ния и сре­ди живот­ных;
• дру­гие ЧП.

Целью рек­ви­зи­ции явля­ет­ся мак­си­маль­ная защи­та насе­ле­ния и обще­ствен­ных инте­ре­сов.

Изъ­я­тие носит воз­мезд­ный харак­тер:

• лицу, у кото­ро­го иму­ще­ство изъ­ято, выпла­чи­ва­ет­ся орга­на­ми испол­ни­тель­ной вла­сти денеж­ная ком­пен­са­ция в раз­ме­ре рыноч­ной сто­и­мо­сти (РС) изъ­ято­го иму­ще­ства;
• земель­ный уча­сток может быть воз­вра­щен соб­ствен­ни­ку после отме­ны чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния;
• вла­дель­цу может быть предо­став­лен дру­гой уча­сток;
• при вре­мен­ном изъ­я­тии и исполь­зо­ва­ние ЗУ в дру­гих целях соб­ствен­ни­ку могут быть ком­пен­си­ро­ва­ны убыт­ки, кото­рые он поне­сет за вре­мя вынуж­ден­но­го неис­поль­зо­ва­ния участ­ка.

Денеж­ная сум­ма в раз­ме­ре РС ЗУ выпла­чи­ва­ет­ся при рек­ви­зи­ции в том слу­чае, когда воз­вра­тить изъ­ятый уча­сток невоз­мож­но — он изы­ма­ет­ся навсе­гда.

Похо­жее про­изо­шло в 30-кило­мет­ро­вой зоне отчуж­де­ния, рас­по­ло­жен­ной воз­ле Чер­но­быль­ской АЭС, отку­да нав­сгда было эва­ку­и­ро­ва­но насе­ле­ние 9 круп­ных насе­лен­ных пунк­тов.

Пери­од полу­рас­па­да ради­о­нук­ли­дов, зара­зив­ших поч­ву, состав­ля­ет от десят­ков до десят­ка тысяч лет (пери­од полу­рас­па­да строн­ция-90  око­ло 30 лет, а плу­то­ния-239 — око­ло 24000 лет).

• На пери­од вре­мен­но­го изъ­я­тия без рек­ви­зи­ции уча­сток может быть исполь­зо­ван в иных целях для реше­ния жиз­нен­но важ­ных обще­ствен­ных про­блем.
• Когда чрез­вы­чай­ные обсто­я­тель­ства пере­ста­ют дей­ство­вать, лицо может потре­бо­вать воз­вра­тить ему ту часть иму­ще­ства, кото­рая оста­лась в цело­сти.
• Лицам, у кото­рых про­ве­де­но изъ­я­тие ЗУ с рек­ви­зи­ци­ей, выда­ёт­ся доку­мент с под­твер­жде­ни­ем это­го фак­та.

Размер компенсации за реквизицию земельного участка

Если вер­нуть изъ­ятый земель­ный уча­сток невоз­мож­но, соб­ствен­ни­ку выпла­чи­ва­ют­ся денеж­ные сред­ства в раз­ме­ре рыноч­ной сто­и­мо­сти ЗУ.

Оцен­ка рыноч­ной сто­и­мо­сти ЗУ про­из­во­дит­ся в соот­вет­ствии со ст. 66 ЗК РФ и ФЗ № 135 об оце­ноч­ной дея­тель­но­сти. При ее опре­де­ле­нии она счи­та­ет­ся рав­ной кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (КС) ЗУ.

Если РС не уста­нов­ле­на, учи­ты­ва­ет­ся КС ЗУ, опре­де­лен­ная мас­со­вым мето­дом ГКО (гос. кадаст­ро­вой оцен­ки), соглас­но ФЗ № 237 “О гос. кадаст­ро­вой оцен­ке”. Испол­ни­тель­ные орга­ны субъ­ек­тов РФ уста­нав­ли­ва­ют сред­ний пока­за­тель КС по дан­но­му рай­о­ну или окру­гу.

Реквизиция и конфискация — разные вещи

Рек­ви­зи­цию порой пута­ют с кон­фис­ка­ци­ей (ст. 50 ЗК РФ). Одна­ко послед­няя санк­ция явля­ет­ся экзе­ку­ци­он­ной и при­ме­ня­ет­ся при совер­ше­нии пре­ступ­ле­ний, пере­чис­лен­ных в ст 104.

1 УК РФ, по резуль­та­там судеб­но­го реше­ния. Она явля­ет­ся без­воз­мезд­ной: лицу, у кото­ро­го кон­фис­ко­ван земель­ный уча­сток, не ком­пен­си­ру­ет­ся его сто­и­мость.

Подроб­нее про­честь о том, в каких слу­ча­ях может быть про­из­ве­де­на кон­фис­ка­ция, мож­но здесь.

Чем реквизиция отличаются от изъятия в госсобственность

Так­же уча­сток могут изъ­ять гос. или мун. струк­ту­ра­ми на осно­ва­нии ст. 49 ЗК, если он име­ет боль­шое зна­че­ние для госу­дар­ства или реги­о­на. Напри­мер, необ­хо­дим для стро­и­тель­ства:

• важ­ных обо­рон­ных, энер­ге­ти­че­ских, атом­ных объ­ек­тов;
• цен­тра­ли­зо­ван­ных систем водо‑, газо- и элек­тро­снаб­же­ния и водо­от­ве­де­ния;
• дорог и транс­порт­ных объ­ек­тов;
• неф­те- и газо­про­во­дов и т.д;
• ком­плекс­но­го осво­е­ния новых тер­ри­то­рий.

Такое изъ­я­тие так­же ком­пен­си­ру­ет­ся по рыноч­ной сто­и­мо­сти, либо соб­ствен­ни­ку земель­но­го участ­ка может быть предо­став­лен рав­но­цен­ный ЗУ, вза­мен изъ­ято­го. Это напо­ми­на­ет рек­ви­зи­цию. Но в отли­чие от Р., про­во­ди­мой в усло­ви­ях чрез­вы­чай­ной ситу­а­ции, изъ­я­тие в поль­зу госу­дар­ства:

• име­ет совсем иные при­чи­ны;
• под­го­тав­ли­ва­ет­ся забла­го­вре­мен­но (поря­док изъ­я­тия уста­нав­ли­ва­ет­ся гла­вой VII.1 ЗК РФ);
• про­ис­хо­дит без­воз­врат­но: изъ­ятый уча­сток не может быть воз­вра­щен соб­ствен­ни­ку.

Права собственников реквизированных участков

Соб­ствен­ни­ки зем­ли, у кото­рых про­изо­шло изъ­я­тие участ­ков по при­чине чрез­вы­чай­ных обсто­я­тельств, впра­ве оспо­рить:

• раз­мер денеж­ной ком­пен­са­ции за без­воз­врат­но изъ­ятый уча­сток при рек­ви­зи­ции;
• поне­сен­ные убыт­ки при вре­мен­ном изъ­я­тии;
• воз­мож­ность воз­вра­та вре­мен­но изъ­ято­го участ­ка при нор­ма­ли­за­ции ситу­а­ции.

Как оспаривается кадастровая стоимость

При оспа­ри­ва­нии часто воз­ни­ка­ли затруд­не­ния, что счи­тать датой уста­нов­ле­ния кадаст­ро­вой оцен­ки:

• дату опре­де­ле­ния ГКО (фор­ми­ро­ва­ния переч­ня объ­ек­тов, под­ле­жа­щих кад. оцен­ке);
• дату утвер­жде­ния резуль­та­тов оцен­ки.

Это не празд­ный вопрос, так как меж­ду опре­де­ле­ни­ем оцен­ки и ее утвер­жде­ни­ем про­хо­дят годы.

Так, пере­чень объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, под­ле­жа­щих кадаст­ро­вой оцен­ке, был состав­лен еще в 2010 году. А утвер­жде­на была кадаст­ро­вая оцен­ка толь­ко в 2012 году.

Послед­няя кадаст­ро­вая пере­оцен­ка земель про­из­во­ди­лось в 2013 году. Сле­ду­ю­щая ГКО пла­ни­ру­ет­ся на 2020 год.

Так­же не ясно было, по какой дате уста­нав­ли­вать рыноч­ную сто­и­мость.

Послед­нее поста­нов­ле­ние:

• кадаст­ро­вой сто­и­мо­стью счи­та­ет­ся КС, уста­нов­лен­ная на дату вне­се­ния све­де­ний о вновь обра­зо­ван­ных ЗУ в госу­дар­ствен­ный кадастр недви­жи­мо­сти;
• при оспа­ри­ва­нии кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти за осно­ву берет­ся рыноч­ная сто­и­мость, суще­ству­ю­щая на момент уста­нов­ле­ния оспа­ри­ва­е­мой кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (ФЗ № 135, ст. 24.19).

Ново­вве­де­ния ФЗ № 135 поро­ди­ли труд­но раз­ре­ши­мый кон­фликт меж­ду мас­со­вым и инди­ви­ду­аль­ным мето­да­ми оцен­ки кадаст­ро­вой и рыноч­ной сто­и­мо­сти.

Полу­ча­ет­ся, что при вне­се­нии све­де­ний о вновь обра­зу­е­мых участ­ках исполь­зу­ют­ся резуль­та­ты дав­ниш­ней мас­со­вой оцен­ки КС. А при оспа­ри­ва­нии истец ссы­ла­ет­ся на рыноч­ную сто­и­мость, опре­де­лён­ную на теку­щий момент.

Если даты уста­нов­ле­ния КС и РС не сов­па­да­ют, оспа­ри­ва­ние ста­но­вит­ся бес­смыс­лен­ным.

Как оспаривается размер компенсации за убытки

Под убыт­ка­ми пони­ма­ет­ся:

• мате­ри­аль­ный ущерб от повре­жде­ния или уни­что­же­ния постро­ек на участ­ке;
• нане­се­ние вре­да поч­ве в резуль­та­те бед­ствия; .
• вред от исполь­зо­ва­ния изъ­ято­го ЗУ в иных целях;
• отсут­ствие при­бы­ли из-за отчуж­де­ния участ­ка;
• недо­по­лу­чен­ные дохо­ды.

Раз­мер мате­ри­аль­но­го ущер­ба и вред опре­де­ля­ет­ся при помо­щи оцен­ки повре­жде­ний.

Но дока­зать факт недо­по­лу­че­ния или отсут­ствие при­бы­ли слож­но:

• если на зем­ле не велась ком­мер­че­ская дея­тель­ность;
• она исполь­зо­ва­лась толь­ко для лич­ных нужд;
• вла­де­лец нико­гда не пода­вал декла­ра­цию о дохо­дах;
• не сохра­ни­лись чеки о реа­ли­за­ции  про­дук­ции и дру­гие отчёт­ные доку­мен­ты.

Примеры оспаривания реквизиции

По при­чине ава­рии, слу­чив­шей­ся на мест­ном хими­че­ском пред­при­я­тии в посел­ке Т. , орга­ны вла­сти выпла­ти­ли постра­дав­шим денеж­ные ком­пен­са­ции в раз­ме­ре кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти ЗУ. Журав­лё­ва посчи­та­ла КС зани­жен­ной.

Она про­ве­ла инди­ви­ду­аль­ную оцен­ку рыноч­ной сто­и­мо­сти земель­но­го участ­ка, кото­рая ока­за­лась в пол­то­ра раза выше госу­дар­ствен­ной кадаст­ро­вой оцен­ки, про­из­ве­ден­ной в 2013 г. Журавле­ва обра­ти­лась в суд с иском об изме­не­нии раз­ме­ра денеж­ной ком­пен­са­ции.

Одна­ко иск был откло­нён, так как оцен­ка рыноч­ной и кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти была про­ве­де­на в раз­ное вре­мя. Предо­ста­вить доку­мент с утвер­жден­ной оцен­кой рыноч­ной сто­и­мо­сти дан­но­го участ­ка в 2013 г. исти­ца не смог­ла.

В резуль­та­те лес­но­го пожа­ра постра­да­ло СНТ “Рас­свет”, рас­по­ло­жен­ное воз­ле посёл­ка Н.

Садо­вые участ­ки были вре­мен­но рек­ви­зи­ро­ва­ны у вла­дель­цев, а их тер­ри­то­рии ста­ли исполь­зо­вать­ся для устра­не­ния послед­ствий бед­ствия.

Так, на тер­ри­то­рии СНТ были раз­ме­ще­ны вагон­чи­ки для стро­и­те­лей, тех­ни­ка и стро­и­тель­ные мате­ри­а­лы. Садо­вод Еро­фе­ев решил потре­бо­вать ком­пен­са­цию убыт­ков в виде сто­и­мо­сти:

• сго­рев­ших постро­ек и дере­вьев;
• исполь­зо­ва­ния сво­е­го подво­рья для вос­ста­но­ви­тель­ных работ;
• не полу­чен­ной им выго­ды от про­да­жи фрук­тов и ово­щей.

Одна­ко его тре­бо­ва­ния были удо­вле­тво­ре­ны лишь частич­но:

• сго­рев­шие построй­ки были нека­пи­таль­ные и нигде не заре­ги­стри­ро­ва­ны в госу­дар­ствен­ном кадаст­ре;
• доход от про­да­жи про­дук­ции на рын­ке Еро­фе­ев нико­гда не декла­ри­ро­вал;
• ника­ких пла­теж­ных доку­мен­тов об опто­вой про­да­же у него не сохра­ни­лось.

Таким обра­зом под­твер­дить непо­лу­че­ние выго­ды он не смог.

Рек­ви­зи­ция земель­но­го участ­ка — край­няя вынуж­ден­ная мера. Ее нель­зя пред­ви­деть, в ней никто не заин­те­ре­со­ван — ни госу­дар­ство, ни вла­де­лец ЗУ.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/rekvizicia-zemelnogo-ucastka.html

Реквизиция земельного участка

Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Реквизиция земельного участка

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ.

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ. Изъятие имущества производится принудительно, в случаях возникновения аварий, эпидемий, бедствий стихийного характера и т.д. Имущество изымается в интересах общества, но в определенных обстоятельствах собственнику выплачивается его стоимость.

Реквизиция отличается от такого понятия, как конфискация возмездным характером. Изъять имущество у собственника могут на время, потом возвратить обратно.

Поэтому понятие реквизиции, в отличие от конфискации, не имеет карательного значения, применяется в случаях необходимости.

https://www.youtube.com/watch?v=t7knqXbdk-w\u0026list=PLsKNOsXaUXwbwNfNFYAGs-Kqf-4-RmnjO

В отношении земельных участков Земельный кодекс РФ от 1991 года не устанавливал понятия реквизиции. Через 10 лет был принят новый Земельный кодекс РФ, который определил порядок, основания и условия проведения реквизиции.

В ст. 51 ЗК РФ отсутствуют расхождения с нормой ст. 235 ГК РФ, указанной выше. По итогам реквизиции владельцу земли выдается документ, в котором прописано понятие этого процесса, а также основание изъятия.

Различие между реквизицией и изъятием для государственных или муниципальных нужд

В настоящее время установлено несколько способов изъятия участка. Они включают конфискацию, реквизицию и изъятие для нужд государства.

Реквизиция осуществляется на временной основе. Это ее отличает от конфискации. Изъятие имущества при конфискации проходит навсегда. Конфискация проводится в случае совершения лицом виновных действий.

Конфискация, исходя из этого, является карательной мерой. В случае реквизиции, не носящей карательного характера конфискации, государственным органом составляется соответствующий акт.

Если участок земли в дальнейшем можно вернуть владельцу, государственные органы делают это. Если земельный участок не подлежит возврату, земля выкупается по рыночной стоимости. И цену, которую предлагают государственные органы за имущество собственника, он вправе оспорить.

На первый взгляд реквизиция имеет много схожего с изъятием земель для нужд государства или муниципалитета. Изъятие для нужд государства также производится во имя интересов общества и государства, с выкупом имущества по его рыночной стоимости.

Также по изъятию выносится административное решение, акт носит принудительный характер. Но в названных процедурах есть свои отличия: реквизиция может происходить в силу наступления чрезвычайных обстоятельств.

Это временная мера, она не может быть запланированной.

Изъятие земли для государственных и муниципальных нужд происходит в плановом порядке, этот процесс является окончательным.

Не менее чем за 12 месяцев принимается плановое решение в отношении конкретного участка.

Возврат реквизированного участка его собственнику

Существует два варианта развития событий после реквизиции земли:

• земля возвращается собственнику с возмещением ущерба, который он понес из-за временного ограничения его в правах собственности;
• земельный участок не возвращается собственнику из-за невозможности этого процесса. В этом случае владельцу компенсируется рыночная стоимость участка либо может быть предоставлена другая земля, являющая равноценной той, которая была изъята. Владелец земли, при прекращении оснований, по которым была изъята земля, может требовать ее возврата в порядке судебного делопроизводства.

Требование возврата реквизированного участка в судебном порядке

Право на обращения в суд владельцу участка, изъятого на основании реквизиции, предоставляет ст. 51, п. 4 ЗК РФ. В случае прекращения ситуации, при возникновении которой произошло изъятие участка земли, ее собственник может потребовать возврата имущества в суде. Иск от его имени составляется по указанным в законе правилам.

По правилам статьи 23, п. 1 ГК РФ, если цена иска не превышает 50000, то спорное правоотношение рассматривает мировой судья. Но цена иска, предметом которого выступают земельный участок, как правило, выше, поэтому истцу следует отнести заявление в суд районного уровня.

Как определить в иске цену истребуемого имущества? Она назначается по стоимости имущества.

Оценка реквизированного участка для компенсации его стоимости

Выкупная цена участка состоит из нескольких элементов:

• рыночной цены участка земли;
• рыночной цены зданий или сооружения, расположенных на участке;
• убытков, которые были нанесены владельцу из-за изъятия участка.

Выкупная цена может назначаться участку земли по соглашению между сторонами.

Возмещение убытков, причиненных в связи с реквизицией земельного участка или временным ограничением прав собственника земельного участка

В выкупную цену включаются убытки, причиненные владельцу земельного участка. Порядок возмещения убытков происходит на основании Постановления Правительства РФ №262 от 2003 г., которым утверждены специальные правила возмещения убытков по рассматриваемому основанию, включая и иные ситуации.

https://www.youtube.com/watch?v=G5OOTrkvQ0Q\u0026list=PLsKNOsXaUXwbwNfNFYAGs-Kqf-4-RmnjO

При определении убытков определяются характеристики земельных участков, а также находящиеся на них объекты недвижимого имущества. Кроме того, собираются и обрабатываются правоустанавливающие документы на земельный участок, данные кадастра, иная информация.

Анализируется рынок, к которому причисляются земельные участки, объекты недвижимости, история, аналоги земельных участков. Расчеты размера убытков исчисляются, исходя из качественных и количественных характеристик недвижимости, земли. Итоговая величина убытков выражается в национальной валюте, т.е. в рублях.

Иное определение итоговой величины убытков может быть установлено в договоре, который заключается между сторонами на оказание услуг по расчету убытков.

Оно содержит в себе итоговую сумму, с указанием даты, когда был определен размер убытков. В заключение о размере убытков включаются следующие данные:

• информация об основаниях возмещения;
• информация о регистрации прав на участок, если она является обязательной;
• сведения об обременениях;
• определение правомочий собственника на участок;
• описание участка (вид использования, назначение, права третьих лиц);
• основания возникновения правомочий собственника и т.д.

Как рассчитать величину убытков? Этот показатель складывается из двух составляющих:

• размера реального ущерба, который был причинен (включается в выкупную цену);
• размера упущенной выгоды.

Реальный ущерб включает в себя:

• утрату имущества, его повреждение;
• фактически понесенные гражданином на момент предъявления иска или изъятия;
• дальнейшие расходы лица на восстановление нарушенного права.

Упущенная выгода является немаловажным видом убытков. Под ней понимается доход, который не был получен собственником, но в случае, если изъятия участка не произошло, владелец стал бы его обладателем, исходя из обычных условий гражданского оборота.

Как показывает практика судов, рассматривающих аналогичные дела, при удовлетворении исков, связанных с взысканием упущенной выгоды, нужно определить достоверность прибыли, которую истец предполагал получить при обычных условиях гражданского оборота.

Размер упущенной выгоды нужно определять разумными затратами, которые были понесены кредитором в случае надлежащего исполнения обязательств. Доказать убытки в виде упущенной выгоды очень сложно.

Несмотря на то, что основополагающие начала этого процесса определены в ГК РФ, в частности, в ст. 15, законодатель явно поскупился на эти принципы, так как для практической жизни их недостаточно.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, к ст. 15 ГК РФ можно добавить ст. 393 п. 4 ГК РФ, в соответствии с которой при определении размера упущенной выгоды должны учитываться предпринятые собственником земли меры и сделанные приготовления с целью ее получения.

Источник: https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/rekviziciya-zemelnogo-uchastka.html

Изъятие земельного участка по решению суда и при ненадлежащем использовании

Земельный участок может быть изъят принудительно по решению суда:

1. с возмещением — для государственных или муниципальных нужд, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии (ст. 282 ГК РФ);
2. безвозмездно — в виде санкции за совершение преступления (конфискация) (ст. 243 ГК РФ, ст. 50 ЗК РФ).

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В случае принудительного изъятия земельного участка судом определяются:

• сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

Временное изъятие земельного участка (реквизиция)

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции (ст. 51 ЗК РФ).

В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику

• • возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со ст. 66 ЗК РФ, или
  • по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке (ст. 242 ГК РФ).

Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

Ст. 286 ГК РФ определяет, что порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования установлен земельным законодательством, причем:

1. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
2. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка, установлен ст. 54 ЗК РФ.

Ненадлежащее использование земельного участка (ст. 45 ЗК РФ):

• • использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
  • порча земель;
  • невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
  • невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
  • неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным выше, осуществляется на основании:

1. 1. вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания);
   2. решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка), предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений),.

Об административной ответственности за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после получения данных материалов направляет в суд требование об изъятии земельного участка или принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.

Все возможные случаи конфискации не только земельного участка, но и всего имущества описаны здесь https://iuristonline.ru/imushestvo_finansi/v-kakom-sluchae-mogut-konfiskovat-imushhestvo.html. В статье есть подробная инструкция, ссылки на все нормативные акты, а также полезное видео по теме.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/izyatie-zemelnogo-uchastka-po-resheniiu-suda-i-pri-nenadlezhaschem-ispolzovanii

Реквизиция земельного участка в 2019 году, способ изъятия имущества у собственника, основания и порядок реквизиции земель | Земельный эксперт

В земельном кодексе РФ описано несколько случаев прекращения и ограничения права собственности на земельные участки. В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, существуют следующие основания для этого:

Последний способ изъятия имущества у собственника, в свою очередь, представлен: конфискацией, изъятием с последующим выкупом и реквизицией. Трактовка последнего понятия дается в земельном кодексе.

Реквизиция земельного участка это процедура отчуждения государством земельного участка у его владельца с последующей выплатой его стоимости. От конфискации данный вид изъятия отличается следующими характеристиками:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

1. процедура носит временный и возмездный характер;
2. применяется только по причине острой необходимости, а не в качестве карательной меры.

Суть реквизиции заключается в принудительном отчуждении земельного участка у владельца, но осуществляется такое отчуждение на определенное время (по общему правилу) и по причине обстоятельств чрезвычайного характера.

Основания для реквизиции земельного участка

Подробное описание данной меры дается в ст. 51 ЗК РФ. Как правило, реквизиция производится в случаях стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий, или при других чрезвычайных обстоятельствах, к примеру, при потопе, пожаре, загрязнении. Реквизиция земельного участка производится при наличии следующих оснований:

• официальные заявления правительства о возникновении чрезвычайных ситуаций в конкретном регионе государства;
• изъятие земли по решению о реквизиции.

Процедура проводится с целью защитить людей, общество и само государство от возможных угроз, которые несут в себе случившиеся бедствия. Понесенные расходы человеку возмещаются государством.

Порядок реквизиции земельного участка

Данная процедура осуществляется в установленном законом порядке. Этапы реквизиции могут быть следующими:

1. После наступления обстоятельств, за которыми может последовать реквизиция, гражданин получает письменное уведомление о необходимости проведения данной процедуры.
2. Собственник покидает участок, если он на нем проживал и обращается в то ведомство, которое изъяло участок.
3. Исполнительный орган выдает гражданину документ о реквизиции участка и компенсирует понесенные убытки.
4. Если появляется возможность возвратить территорию, то владелец получает ее назад по предъявлении ранее выданной справки.
5. В том случае, если площадь возвращена быть не может, гражданину предоставляется право выбора между аналогичным участком в другой местности или денежной компенсацией.
6. После достижения консенсуса в Росреестре оформляется прекращение прав собственника на землю.
7. В случае, если государство предоставило бывшему собственнику новый участок земли, право собственности на такой участок также оформляется в Росреестре.

Сроки, в течение которых происходит оформление документов, не регламентированы, поскольку зависят от того, насколько серьезными были последствия чрезвычайных обстоятельств и может ли участок быть возвращен хозяину.

Последствия реквизиции земельного участка

После изъятия участка, собственник временно теряет право распоряжаться своим имуществом. Срок устанавливается в зависимости от того, насколько негативно было воздействие окружающей среды на участок.

Вполне возможно, что земля так и не будет возвращена.

Кроме того, гражданин не может выставлять свою землю в качестве объекта правовых сделок – купли-продажи, мены, дарения. Изъятые территории полностью переходят в распоряжение органа власти, и гражданин уже не может распоряжаться площадью по своему усмотрению, возводить на ней строения, проживать.

Судебная практика показывает, что очень много разбирательств возникает на основании разногласий относительно размера выкупной стоимости земли. Владелец подает на администрацию заявление с требованием выплатить реальную стоимость участка.

Размер компенсации определяется исходя из нескольких параметров:

• кадастровой и инвентаризационной стоимости земельного участка;
• наличия инфраструктуры;
• расположения площади;
• качественные показатели – состояние, плодородность почвы.

Для определения окончательной компенсации стороны заключают соглашение, где указывается размер выплаты и отсутствие претензий друг к другу в будущем.

Возврат земельного участка

Фактически процедура реквизиции подтверждается специальной бумагой, которую оформляет исполнительный орган власти на основании принятого решения.

Данный документ будет необходим собственнику в двух ситуациях:

• в процессе оспаривания размера компенсации в судебном порядке;
• при требовании возврата реквизированного надела.

Земельное законодательство предусмотрело ситуацию, при которой вернуть земельный массив будет невозможно. В этом случае бывшему собственнику земли выплачивается компенсация. Также гражданин имеет право вместо компенсации получить аналогичный надел. Наряду с возмещением стоимости самой площади, гражданин может требовать возмещение морального вреда и упущенной выгоды.

После того, как причины реквизиции отпали, земельный надел возвращается его владельцу. Равноценная площадь может быть предоставлена собственнику начальной территории только в том случае, когда возвращение земельного массива по ряду причин считается невозможным.

Если гражданин не желает получать новый участок, он имеет право на возмещение стоимости участка по рыночной цене.

Пример по реквизиции земельного участка

Татьяна Перова имела в собственности земельный массив, однако, рядом с территорией прорвало дамбу и все площади были затоплены. В местной администрации женщина получила справку о реквизиции площади, однако, понесенный ущерб возмещен не был (на площади были посажены овощи, а затопление произошло перед сбором урожая).

Вода скрывала площадь порядка трех дней, после чего ушла. В результате потопа весь урожай был загублен, а сам участок стал полностью непригодным для разведения огорода, поскольку весь плодородный слой смыло водой.

После снижения уровня воды администрация вернула площади обратно, однако, компенсировать расходы, которые потребуются для восстановления плодородной поверхности земель отказалась, сославшись на заключение экспертов в обратном, что земли находятся в нормальном состоянии и не нуждаются в восстановлении.

На основании судебного решения каждому собственнику и Татьяне, в том числе, были выплаченные затребованные средства, на которые граждане смогли восстановить свои участки.

Заключение

Можно сформулировать несколько выводов:

1. В РФ предусмотрен порядок принудительного изъятия земельных участков — реквизиция.
2. Данный способ используется для обеспечения безопасности граждан и всей страны и представляет собой отчуждение земель на время возникновения чрезвычайных условий, стихийных бедствий, эпидемий.
3. Обычно реквизиция носит временный характер, но бывают ситуации, когда вернуть землю в первоначальном состоянии не представляется возможным.
4. В случае невозможности возврата участка собственник получает право на компенсацию нанесенного ущерба или напредоставление равноценного земельного массива.
5. Размер компенсации определяется исходя из начальных характеристик земельного участка, расположения, состояния, наличия инфраструктуры, построек на территории.
6. Если гражданин не согласен с предложенными вариантами или размером компенсации, он имеет полное право на обращение в суд.

Список законов

• Статья 44 ЗК РФ
• Статья 51 ЗК РФ

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по реквизиции земельного участка

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Наталья Владимировна. Совсем недавно у нас в регионе возникла эпидемия. Группа сельских поселений была закрыта на карантин. Дошла очередь и до нашей деревни. Земельный участок, который находился под нашим домом, реквизировали, в чем выдали подтверждающий документ.

По словам представителя администрации, данная мера является временной, однако, посещать территорию запрещается. Если все так плохо обстоит, я с семьей жить назад не поеду, однако, сколько времени нам еще ютиться у родственников? Имею ли я право на получение другого участка, потому что предполагаемая компенсация за дом и землю просто смешна!

Ответ: Уважаемая Наталья. В вашей ситуации следует ссылаться на п. 4. Ст. 51 ЗК РФ, который гласит, что если государство по прекращении действия обстоятельств для реквизиции не возвратило вам землю или не компенсировало ее рыночную стоимость, вы можете потребовать этого в судебном порядке.

Иными словами, получить свою землю вы можете только в том случае, если основания для реквизиции исчезнут, и там будет безопасно. В противном случае предоставляется денежная компенсация или аналогичный надел по вашему выбору.

Данные действия будут произведены только после того, как будет понятно, пригоден ли земельный массив для проживания и работы на нем. До этого, руководство региона обязано компенсировать вам все понесенные убытки и предоставить справку о реквизиции участка.

Вам будут полезны следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/prava-na-zemlyu/rekviziciya-zemelnogo-uchastka/