Порядок оформления патента на работу для иностранных граждан

Подробная информация есть по ссылке для иностранцев

Содержание

Патент на работу как вид разрешения на трудоустройство

Патент на работу — это разрешительный документ, который даёт иностранному гражданину право временно осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Он выдаётся гражданам государств, с которыми у России установлен безвизовый режим въезда. Актуальные нормативные требования и образцы заявлений размещены по ссылке на официальном сайте МВД России, а также в региональных подразделениях по вопросам миграции. Патент подтверждает право работать у юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом документ не заменяет разрешение на работу, а действует параллельно с ним, поскольку эти два инструмента предназначены для разных категорий иностранцев. Разрешение на работу оформляют граждане государств с визовым порядком въезда, а патент — граждане стран, которым для въезда в РФ виза не требуется.

Кому нужен патент и его отличие от разрешения на работу

Патент требуется иностранным гражданам, прибывшим в Россию в безвизовом порядке и достигшим возраста 18 лет. Основная сфера применения — трудовые отношения с работодателями, не являющимися государственными органами. Патент позволяет работать водителем, строителем, продавцом, курьером или заниматься иной деятельностью, не запрещённой законодательством. Разрешение на работу, в отличие от патента, выдаётся для трудоустройства к конкретному работодателю, который указан в документе. Смена работодателя требует переоформления разрешения. Патент такой привязки не содержит: иностранный гражданин вправе заключать трудовые договоры с разными организациями и физическими лицами в пределах региона, где получен патент. Также патент не ограничивает по профессии, тогда как разрешение на работу может содержать сведения о квалификации или должности. Ещё одно отличие — порядок учёта. Разрешение на работу оформляется на основании квоты, утверждаемой правительством, а патент выдаётся без квот. Это делает патент более доступным для работодателей, которые не могут ожидать выделения квоты.

Правовые основания для оформления патента

Основной нормативный акт, регулирующий выдачу патентов, — Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статья 13.3 указанного закона устанавливает порядок получения, продления и аннулирования патента. Отдельные положения содержатся в Налоговом кодексе РФ, которые касаются фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, а также в подзаконных актах МВД России, определяющих административные регламенты. Документальной базой для выдачи патента служат сведения миграционного учёта, подтверждение законности въезда и отсутствие обстоятельств, препятствующих трудовой деятельности. Региональные власти могут вводить дополнительные ограничения, например, запрет на привлечение иностранцев в отдельных отраслях экономики, но не могут отменять федеральные требования к самому патенту.

Порядок получения патента для иностранного гражданина

Процедура получения патента включает несколько обязательных этапов: сбор документов, прохождение медицинского освидетельствования, подачу заявления в миграционный орган и ожидание решения. Сроки на каждом этапе регламентированы, а нарушение хотя бы одного условия может привести к отказу.

Требования к иностранному гражданину и перечень документов

Кандидат на получение патента должен соответствовать базовым требованиям:

быть старше 18 лет;
принадлежать к гражданству государства, с которым действует безвизовый режим;
находиться на территории РФ на законных основаниях;
состоять на миграционном учёте по месту пребывания;
не иметь заболеваний, включённых в перечень опасных для окружающих;
не иметь непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Для подачи заявления необходимы:

заявление по установленной форме;
паспорт с нотариально заверенным переводом;
миграционная карта с отметкой о въезде;
отрывная часть бланка уведомления о прибытии (регистрация по месту пребывания);
документ, подтверждающий отсутствие ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний;
сертификат об отсутствии наркомании и медицинское заключение по результатам освидетельствования;
полис добровольного медицинского страхования на весь период действия патента;
документ, удостоверяющий личность, и его копия.

В некоторых случаях дополнительно запрашивают идентификационный номер налогоплательщика, но его отсутствие не является основанием для отказа. Медицинское освидетельствование проводится в аккредитованных учреждениях, перечень которых доступен в территориальном органе МВД.

Обращение в миграционный орган и срок рассмотрения

Заявление подаётся в территориальный орган МВД России по месту временного пребывания иностранца. Это может быть подразделение по вопросам миграции либо многофункциональный центр, если в регионе действует соответствующее соглашение. Личное присутствие заявителя обязательно, поскольку в процессе подачи документов проводится фотографирование и дактилоскопическая регистрация. Срок рассмотрения заявления составляет не более 10 рабочих дней со дня подачи комплекта документов. Если иностранный гражданин не представил медицинские справки или полис ДМС одновременно с заявлением, срок рассмотрения может быть продлён до 30 суток, но только при условии, что заявитель подтвердил намерение донести недостающие документы. Готовый патент выдаётся лично иностранному гражданину. Уведомление об отказе направляется в письменной форме с указанием причины.

Условия действия патента и финансовые обязательства

Патент представляет собой срочный документ, срок действия которого напрямую зависит от уплаты фиксированного авансового платежа. Иностранный гражданин обязан самостоятельно рассчитывать и перечислять налог на доходы физических лиц в виде авансового платежа, и только выполнение этого условия сохраняет патент действующим.

Расчёт фиксированного авансового платежа и сроки уплаты

Размер ежемесячного фиксированного авансового платежа определяется по формуле: базовая ставка, установленная Налоговым кодексом, умножается на коэффициент-дефлятор, ежегодно утверждаемый Министерством экономического развития, и на региональный коэффициент, установленный законом субъекта РФ. Региональные власти вправе изменять коэффициент как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, но не могут отменять его полностью. Платёж вносится за каждый месяц, в течение которого иностранный гражданин планирует работать. Перечисление средств производится по месту осуществления трудовой деятельности. Оригинал платёжного документа необходимо сохранять, так как он служит подтверждением продления срока действия патента. Важное условие: налог уплачивается авансом за будущий период. Например, для работы в марте платёж должен быть произведён не позднее последнего дня февраля. Если платёж сделан позже, период с первого числа месяца до даты уплаты считается неоплаченным, что создаёт риск аннулирования патента.

Последствия неуплаты и процедура продления

Продление срока действия патента не требует обращения в миграционный орган. Достаточно своевременно уплатить фиксированный авансовый платёж за следующий период. Пока платежи поступают, патент продолжает действовать. При прекращении уплаты патент автоматически аннулируется со дня, следующего за последним оплаченным днём. Если иностранный гражданин пропустил платёж, восстановить патент в упрощённом порядке нельзя. Необходимо заново подавать заявление о выдаче патента, проходить медицинское освидетельствование и платить государственную пошлину. Кроме того, период работы без действующего патента образует состав административного правонарушения, влекущего штраф и возможное выдворение из страны.

Срок действия патента может быть продлён на период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж. Совокупный срок действия патента с учётом всех продлений ограничен двенадцатью месяцами с даты выдачи, после чего требуется переоформление документа.

После истечения двенадцати месяцев иностранец вправе обратиться за новым патентом, не покидая территорию РФ, при условии, что он продолжает состоять на миграционном учёте и не имеет нарушений.

Территориальные ограничения и особенности переоформления

Патент имеет строго выраженную территориальную привязку. Документ, выданный в одном субъекте Российской Федерации, не даёт права работать в другом регионе, даже если работодатель зарегистрирован на территории того же субъекта. Перемещение трудовой деятельности в иной регион требует переоформления патента.

Действие патента в пределах субъекта РФ

Разрешение действует только в границах того региона, где иностранный гражданин первоначально встал на миграционный учёт и подал заявление на патент. Трудоустройство за пределами этого субъекта квалифицируется как работа без разрешительного документа. Ответственность за такое нарушение лежит и на иностранном работнике, и на работодателе, который допустил его к трудовой деятельности. Внутри региона ограничений по муниципальным образованиям нет: иностранный гражданин может работать в любом городе или районе данного субъекта. Также не требуется уведомлять миграционный орган о смене работодателя внутри того же региона.

Порядок действий при переезде в другой регион

При переезде в другой субъект РФ иностранный гражданин обязан в течение 30 дней с момента постановки на миграционный учёт по новому месту пребывания обратиться в территориальный орган МВД с заявлением о переоформлении патента. Переоформление означает выдачу нового документа с указанием нового региона действия. Для переоформления необходимо:

подать заявление в подразделение МВД по новому месту пребывания;
представить действующий патент;
подтвердить постановку на миграционный учёт по новому адресу;
уплатить государственную пошлину за выдачу нового патента;
пройти дактилоскопическую регистрацию, если она не проводилась ранее.

Пока заявление рассматривается, иностранец вправе находиться на территории нового субъекта, но приступать к работе до выдачи нового патента нельзя. Если срок действия старого патента истекает в период рассмотрения заявления, иностранный гражданин должен продолжать уплачивать авансовые платежи, чтобы избежать перерыва в легальном статусе.

Обязанности работодателя и риски аннулирования патента

Работодатель, привлекающий иностранного гражданина по патенту, несёт самостоятельные обязательства перед миграционными и налоговыми органами. Ненадлежащее исполнение этих обязанностей влечёт административные штрафы, а также может стать причиной аннулирования патента работника.

Уведомления о заключении и расторжении трудового договора

Работодатель обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора направить уведомление в территориальный орган МВД России по месту своей регистрации. Уведомление подаётся по установленной форме, которая утверждена приказом МВД. Аналогичное уведомление направляется при расторжении договора, причём срок исчисляется также с даты прекращения трудовых отношений. Помимо уведомлений, работодатель обязан проверить срок действия патента и его региональную принадлежность. Использование патента, выданного в другом субъекте, или патента с истёкшим сроком приравнивается к работе без разрешения. Работодатель также должен уведомить налоговый орган о привлечении иностранного работника, если это требуется региональным законодательством, но на федеральном уровне основная нагрузка ложится на уведомление МВД.

Основания для отказа и аннулирования патента

Миграционный орган вправе отказать в выдаче патента или аннулировать уже действующий документ в ряде случаев. Распространённые основания:

представление поддельных или недостоверных документов;
наличие непогашенной или неснятой судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление;
два и более административных правонарушения в течение одного года;
нарушение режима пребывания, включая уклонение от выезда по истечении разрешённого срока;
отсутствие действующего полиса ДМС;
выявление инфекционного заболевания, включённого в перечень опасных;
неуплата фиксированного авансового платежа за очередной период.

Аннулирование патента возможно также по инициативе работодателя, если он заявит о том, что иностранный гражданин не приступил к работе в установленный срок. Информация об аннулировании заносится в базу данных МВД, после чего повторное обращение за патентом допускается только после устранения причины отказа. Отказ в выдаче или аннулирование патента не является запретом на въезд в Российскую Федерацию в будущем, однако повторное обращение возможно только после восстановления законного статуса пребывания. В случае выдворения иностранный гражданин попадает в список лиц, которым въезд закрыт на срок от трёх до десяти лет в зависимости от тяжести нарушения.