Аукционный перечень по 223 фз 2020

Какие изменения произойдут в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2020 году? | IT-компания Простые решения

В конце 2019 года Госдума приняла поправки в законы о госзакупках. В этой новости расскажем о самых важных изменениях в 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые повлияют на жизнь поставщиков в ближайшее время.

Участники закупок, аккредитованные на площадках до 1 января 2019 года, могут участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС только до конца 2019 года. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС становится обязательной. Требование касается участников закупок по 44-ФЗ, а также участников закупок по 223-ФЗ, проводимых только для МСП.

За участниками системы госзакупок будет наблюдать «Независимый регистратор»

Информационная система «Независимый регистратор» — это официальное программное обеспечение, разработанное для того, чтобы участники торгов могли записать действия или бездействие участников государственных закупок на электронных площадках, в ЕИС.

Она разработана и введена в работу Минкомсвязью России. Целью данной системы является защита прав и законных интересов участников закупок в ФАС России.

Страну происхождения товара нужно указывать во всех закупках

Раньше это требовалось только в закупках с нацрежимом. Теперь всегда, в том числе, когда товары используются при оказании услуг (например, краска для ремонта). Исключение — закупки, в которых техническим заданием является проектная документация.

Действуют новые перечни ЖНВЛП и дорогостоящих лекарств

Список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год дополнили 24 препаратами, а один препарат исключили

Отменены типовые контракты на строительство и проектно-изыскательские работы

Минстрой России приказами от 2 декабря 2019 года № 753/пр и № 754/пр отменил типовые контракты на строительство и реконструкцию, проектные и изыскательские работы, ранее утвержденные приказами Минстроя России от 05 июля 2018 года № 397/пр и 398/пр соответственно.

Реестр российской радиоэлектронной продукции переведут в онлайн

С 1 января 2020 года Минпромторг России должен обеспечить ведение реестра российской радиоэлектронной продукции в электронной форме.

Казначейство получит право проверять поставщика по контракту

Поставщиков обяжут предоставлять информацию и документы, при необходимости пускать к себе контролеров. Заказчики должны будут включать в контракты условие о том, что поставщики согласны на проверки. Если поставщик не исполнит предписание, должностное лицо поставщика оштрафуют на сумму от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалифицируют на срок от 1 года до 2 лет (ч. 20 ст. 19.5 КоАП).

Поставщиков для организации детского отдыха заказчики будут выбирать из спецреестра

Организации, не включенные в реестр, будут не вправе оказывать услуги по организации детского отдыха. Ведением реестра будет заниматься Минпросвещения и его региональные представительства. Поставщикам для участия до 1 мая 2020 года нужно предоставить сведения для включения в реестр, а заказчикам проверить наличие организации или индивидуального предпринимателя в этом реестре.

Действует новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме

• Начальную (максимальную) цену контракта, по которому заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме повысят с 500 тыс. рублей до 3 млн. рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика. Однако отменят действующий сейчас лимит в 100 млн. рублей.
• Минимальный срок подачи заявок сократят до 4 рабочих дней. Сейчас 5 дней.
• У заказчиков появиться возможность требовать копии лицензий и других документов, которые подтверждают соответствие участника п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
• Отменить процедуру можно будет за один час до окончания сроков подачи заявок (раньше было за 2 дня).

Упростят проведение закупок у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

• Заказчик сможет проводить малые закупки на сумму 3 млн. рублей, если такие закупки проходят в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений.
• Разрешили закупать у единственного поставщика услуги на аренду земельных участков.

С 1 января 2020 года минимальный годовой объем закупок у субъектов малого и среднего бизнеса вырос с 18 % до 20 %

При этом доля стоимости прямых договоров с субъектами МСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только субъекты МСП, увеличится с 15% до 18%.

Платить МСП будут быстрее

Также с 1 января 2020 года максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) сокращается с 30 календарных до 15 рабочих дней.

Самозанятые получат те же льготы, что и субъекты МСП

Самозанятые граждане, участвующие в закупках, получат те же льготы и преференции, которые есть у субъектов малого и среднего предпринимательства. Воспользоваться льготами можно будет с 28 марта 2020 года.

Вместо каждодневного поиска, рутинного отслеживания и трудоёмкого анализа закупок на каждой площадке по отдельности работайте сразу со всеми торговыми площадками легко и приятно в дружелюбном облачном сервисе Контур.Закупки.

Источник: https://pro126.ru/news/detail/kakie-izmeneniya-proizojdut-v-zakupkah-po-44-fz-i-223-fz-v-2020-godu

Как заказчики проводят закупки у малых и средних предприятий по 223-ФЗ

Часть заказчиков, которые работают по Закону № 223-ФЗ, обязаны заключать контракты с субъектами МСП, а часть – нет.

Однако малый и средний бизнес вправе подать заявку на закупку любого заказчика. Разница в том, что заказчики, которые обязаны проводить закупки среди МСП, дают таким компаниям преимущества.

В закупках остальных заказчиков субъекты МСП участвуют на общих условиях вместе с остальными компаниями и физлицами. Процедуры проводят по правилам, которые заказчик устанавливает в положении о закупках. Правило прописано в постановлении Правительства от 11.12.

2014  № 1352 (далее – постановление № 1352). С 1 июля 2018 года закупки среди субъектов МСП проводят только в электронной форме.

Внимание: положение о закупке – документ, который регламентирует правила закупок заказчика по Закону № 223-ФЗ. Заказчик самостоятельно составляет и утверждает положение о закупке. Документ размещают в ЕИС в открытом доступе.

Заказчики, которые обязаны закупать у МСП

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, обязаны проводить закупки у субъектов МСП, если подпадают под одно из условий таблицы (п. 2 и 3 положения, утв. постановлением № 1352).

Новые заказчики обязаны закупать продукцию у МСП с 1 января года, следующего за годом, в котором зарегистрировались в ЕГРЮЛ. Например, если организация зарегистрируется в 2019 году, проводить закупки у МСП будет с 1 января 2020 года.

Кроме того, заказчики из Перечня Правительства должны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов МСП. Перечень заказчиков утвержден распоряжением от 21.03.2016 № 475-р.

Объемы и способы закупок у МСП

Заказчики обязаны закупить у субъектов МСП не менее 18 процентов от годового объема закупок. При этом 15 процентов от общих закупок в год должны составлять закупки только среди субъектов МСП (п. 5 положения, утв. постановлением № 1352).

Для соблюдения годового объема закупок у МСП заказчики вправе использовать три способа закупок:

1. Закупки среди всех участников без ограничений

Заказчик проводит закупку, в которой вправе участвовать любые юридические или физические лица, в том числе субъекты МСП. Участником закупки также могут быть несколько юридических лиц, которые выступают на стороне одного участника закупки, или несколько физических лиц и ИП, которые выступают на стороне одного участника закупки.

Если в закупке победит субъект МСП, договор с победителем учитывают в годовом объеме закупок у малого и среднего бизнеса.

2. Закупки только среди субъектов МСП 

Заказчики ограничивают доступ к закупке участников, у которых нет статуса субъекта МСП. Договор, который стороны заключат в результате закупки, заказчики включают в годовой объем закупок у малого и среднего бизнеса.

3. Закупки, победитель которых обязан привлекать субъектов МСП 

Заказчики устанавливают требование, что победитель должен привлекать субъектов МСП как субподрядчиков или соисполнителей по договору. Объем привлечения стороны укажут в договоре. В годовом объеме закупок у малого и среднего бизнеса заказчики учитывают договоры, которые контрагенты заключили с субъектами МСП.

Внимание: в 15-процентном объеме закупок учитывают только договоры при закупке среди МСП. В 18-процентном объеме учитывают все три способа привлечь к поставке малый и средний бизнес.

Продукция, которую закупают у субъектов МСП

Какую продукцию закупать только среди субъектов МСП, заказчики решают самостоятельно. Товары, работы, услуги утверждают перечнем. Перечень необходимо разместить в ЕИС и на официальном сайте заказчика.

При этом публикация перечня на официальном сайте – обязанность, а не право заказчика. В перечне заказчик указывает наименования товаров, работ, услуг и код ОКПД2.

Например, перечень может выглядеть так:

Перечень продукции для закупки у МСП

Закупать продукцию у МСП по перечню или нет, зависит от НМЦД или начальной (максимальной) цены лота.

НМЦД

Закупка у МСП

До 200 млн руб. включительно

Обязанность

От 200 млн до 400 млн руб. (включительно)

Право

Больше 400 млн руб.

Закупка на общих основаниях

Если товар, работу или услугу не включили в перечень, закупку проводят на общих основаниях, чтобы не ограничить конкуренцию (письмо Минэкономразвития от 30.09.2015 № Д28и-2782).

Об этом сказано в пунктах 8–10, 18, 19 положения, утвержденного постановлением Правительства № 1352, письме Минэкономразвития от 28.08.2015 № Д28и-2498.

Процедура закупки только среди субъектов МСП

Заказчики при проведении закупки только для субъектов МСП следуют нескольким шагам.

Шаг 1. Планирование закупки

В план закупки товаров, работ, услуг, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств включают раздел о закупке у субъектов МСП. В планы включают продукцию из перечня товаров, работ, услуг, которые закупают у субъектов МСП (ч. 3.1–3.3 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Шаг 2. Выбор электронной площадки

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5aa8f256a815f1bac2fc4e13/5d6e0d2f0ef8e700ad045608

Аукционный перечень по 223 фз 2020

Исключение — когда заказчик хочет обеспечить совместимость с уже имеющимися товарами или закупить запасные части к имеющимся автотехнике или оборудованию. В таком случае заказчик может не устанавливать возможность поставки эквивалента. В новой редакции закона 223-ФЗ закрепили предельные сроки отмены закупки: не позднее чем за день до окончания срока подачи заявок на участие в ней.

Позже отказаться от торгов заказчик уже не вправе. Решение размещается в ЕИС. Этот момент тоже претерпел изменения.

Но надо чтобы и организатор закупки увидел уведомление от поставщика до этого момента.

Изменения в 223-ФЗ с 1 января 2020 года

По самым важным подготовили карточки со схемами.

В 223-ФЗ о закупках с изменениями сказано о новых требованиях к описанию предмета контракта в документации. Указывать товарный знак и страну производства заказчикам запретили (п.

3 и 4 ст. 3 Закона № 505-ФЗ). Считается, что это ограничивает конкуренцию. Указывать товарный знак можно с фразой «или эквивалент».

Ее можно не писать в следующих случаях:

1. условие о товарном знаке предусмотрено международным договором, в рамках которого проводится закупка.
2. товар другой марки не совместим с продукцией заказчика;
3. закупаются товары для исполнения госконтракта;
4. закупаются запасные части и расходные материалы к оборудованию определенной марки;

Как описывать предмет закупки по новым правилам Закона № 223-ФЗ, как указывать требования к потребительским свойствам, какие правила действуют для товарных знаков

Как изменить положение о закупках к 1 января 2020 года по Закону № 223-ФЗ

И здесь тоже речь идёт только о терминах.

Разумеется, фактическая конкуренция при проведении таких закупок сохраняется, вот только в официальных документах заказчика для её обозначения теперь придётся использовать термин «соревнование» или «состязание».

Собственно, переименованные закупки теперь и будут именоваться не неторговыми конкурентными, а неторговыми состязательными.

В-третьих, желательно исключить из тех глав, которые посвящены неконкурентным закупкам, требования, установленные Законом № 223-ФЗ исключительно для конкурентных закупок: запрет на ценовое и неценовое соревнование в режиме реального времени (в рамках конкурентных закупок оно допустимо лишь для аукциона); запрет на указание товарного знака без оговорки об аналоге; обязательное выделение первой и второй частей заявок с запретом на указание сведений об участнике закупки в первой части заявки;

Изменения в 223-ФЗ в 2020 году

Заказчик может самостоятельно расширить перечень предусмотренных для закупки процедур и отобразить его в составленном Положений. Все обозначенные в нормативном акте мероприятия являются торгами.

А значит именно победивший исполнитель будет выполнять контракт — отказаться от сотрудничества заказчик не может.

Что касается неконкурентных закупок, в отношении них также устанавливаются определенные правила проведения.

Но самое главное, что заказчик вправе самостоятельно определить способ проведения аукциона, в том числе если он подразумевает, что закупка будет произведена у единственного поставщика, исполнителя или подрядчика.

Чтобы исключить вероятность снижения конкуренции, ФЗ №223 устанавливает новые правила, касающиеся обозначения объекта закупок в сопровождающей документации.

Заказчик больше не может вносить сведения о стране производства, а также использовать товарный знак. В последнем случае есть и исключение.

Электронные закупки по 223-ФЗ: реальность и изменения

Удостоверение о повышении квалификации 72 часа.

Есть ли исключения, когда закупку продукции из Перечня № 616 разрешается проводить не в электронной форме?

Оказывается, есть: сумма сделки не превышает 100 000 рублей; сделка или товар (группа товаров) входят в утвержденный перечень, информация о которых не подлежит размещению на официальном сайте; информация, содержащаяся в извещении, документации о закупке или проекте договора содержит сведения, относящиеся к государственной тайне; потребность в закупке возникла вследствие аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения. В этой части заказчикам рекомендуется иметь документальное подтверждение, что действительно сложились обстоятельства непредвиденной силы, которые было невозможно предсказать.

Изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ в 2020 году

В новых положениях закреплены правила описания предмета закупки. В документации должны быть указаны его качественные и количественные показатели. Если в описании используется товарный знак, то должна быть обязательно указана фраза «или эквивалент».

В некоторых случаях допускается исключение из этого правила. Например, при закупке запасных частей к оборудованию, если нужно обеспечить совместимость предлагаемого заказчиком товара с оборудованием. В 2020 году вступили в силу изменения, согласно которым орган государственной власти, являющийся учредителем бюджетной организации, может утвердить типовое положение о закупке.

Он может также определять перечень организаций, для которых использование данного положения о закупке обязательно.

ФЗ-223: изменения в закупках на 2020 год (поставщики, сроки, товарный знак, заявки)

Их несоблюдение будет признано нарушением законодательства, за что заказчик привлекается к ответственности. Правила проведения конкурентных закупок Запрос на дачу разъяснений документации участник подает не позднее чем за 3 суток до завершения фазы подачи предложений.

Изменение и отзыв заявки возможен в любой момент до истечения срока подачи предложений. Для этого заказчику направляется соответствующее уведомление (п.

11 ст. 3.2). Договор должен быть заключен в период между 10 и 20 днями с момента размещения в ЕИС финального протокола (п.

15 ст. 3.2)

Изменения в Федеральном закон №223 “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” в 2020 году

; разграничены конкурентные и (п.

2 ст. 3); конкурентные закупки допускается проводить только в электронной форме посредством , или (п. 3.1 ст. 3); регламентированы требования по описанию документации, запрещено требовать поставки от конкурентных торговых марок (п.

6.1 ст. 3); установлен новый порядок проведения конкурса (ч. 16-17 ст. 3.2), аукциона (ч. 18-19 ст.

3.2), запроса котировок и предложений (ч.

15 ст. 4); установлены новые требования к ведению ежемесячной отчетности (п.

19 ст. 4).

Обязательные конкурентные закупки по 223-ФЗ в 2020 году

Если в ходе аукциона цена снижается до нуля, то участники аукциона начинают бороться уже за право заключить договор. Победителем станет тот, кто предложит не самую низкую, а самую высокую цену для заказчика на право заключить договор. Иными словами, не заказчик оплачивает исполнителю работы, а исполнитель платит за то, чтобы получить заказ.

Это торги, в которых побеждает участник, чья заявка содержит наименьшую цену договора.

Обратите внимание: согласно новой редакции 223-ФЗ заказчик не разрабатывает документацию о закупке.

Заявка участника должна соответствовать извещению о проведении запроса котировок.

Это форма торгов, при которой заказчик организовывает тендер и заключает договор с тем участником, чье предложение больше прочих удовлетворяет критериям тендера. Закрытые закупки можно проводить в случаях (): Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Первая часть заявки на аукцион – Форма 2

Всегда отстаивайте свои интересы и боритесь с несправедливостью по отношению к Вам. В случае отклонения мы всегда готовят жалобу в ФАС и отстаивают интересы наших клиентов.

Очень часто работники конкурсных отделов получают распоряжения «сверху» и вынуждены убрать всех, даже с нарушением действующего законодательства, дабы не лишиться своего рабочего места.

60% всех жалоб в ФАС признают обоснованными по всей территории России – это говорит о том, что не все потеряно и бороться можно и нужно.

Нет, конечно же. Исполнить условия контракта и сдать как обычный заказ, а если недобросовестные приемщики

Закон 223-ФЗ последняя редакция

2.1.

Действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на: 1) субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять

Ключевые изменения в 223 ФЗ в 2020 году

Изменение закупки 223 ФЗ сделает участие в тендерах более удобным и прозрачным, а также содействует в борьбе с коррупцией. Тем не менее существует еще большое количество недочетов, которые сложно объяснить, например, разграничение в календарных и рабочих днях по срокам подачи заявок на разные процедуры.

Многие эксперты сходятся во мнении, что в ближайшее время подача заявок 223 ФЗ будет существенно упрощена для малого бизнеса.

Работаем с аукционным перечнем по 44-ФЗ

Ильина Яна 24 января 2020 Аукционный перечень — это список товаров, работ и услуг, которые заказчики не могут закупать посредством конкурсных процедур.

Нарушителю грозит штраф в 50 000 рублей. Разберемся подробнее. установлена обязанность заказчика проводить торги в форме , если приобретаются товары, работы либо услуги, которые включены в особый список — аукционный перечень по 44-ФЗ 2020 года.

Итак, каким распоряжением утвержден действующий аукционный перечень? Он закреплен . Ознакомиться с ним возможно ниже.

Также следует акцентировать внимание на том, что список закупаемой продукции может быть дополнительно установлен каждым регионом России отдельно.

До этого действовал иной документ в данной области, однако он утратил силу ввиду того, что произошла замена кодов по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКДП2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Продукция, а также работы и услуги включаются в перечень закупок аукционным способом по 44-ФЗ в соответствии со следующими признаками:

• определение лица, победившего в аукционе, имеет стоимостную и количественную оценку;
• есть возможность формулировать точное описание объекта торгов.

Перечень услуг по 44-ФЗ, а также товаров и работ, составлен в соответствии с их кодами по ОКПД2.

Это облегчает поиск нужных. Всегда ли необходимо проводить закупки в форме аукциона? Нет, не всегда. Можно провести процедуры и в форме , и в форме , а также заключить контракт (если, конечно, это не противоречит ).

Следует обратить внимание на тот факт, что, к примеру, запрос котировок проводится только в том случае, если составляет не более 500 000 рублей, а — не более 10 % и не превышает 100 млн рублей.

Также важно напомнить, что запрос предложений осуществляется в регламентированных Законом о контрактной системе случаях:

• признаны несостоявшимися конкурсные процедуры;
• не состоялся электронный аукцион;
• существует необходимость закупки продукции, которая составляет неисполненную часть расторгнутого контракта;
• необходимость закупки товаров и услуг, которые указаны в .

Именно поэтому аукционный перечень называют еще антиконкурсным, т. е. на объекты закупок из списка не распространяются нормы о правилах проведения электронных конкурсных процедур.

12.02.2018 в аукционный перечень по 44-ФЗ изменения внесли Распоряжением Правительства № 213-р.

В позиции, которая определена ОКПД2 49, в исключениях вместо кодов 49.1, 49.31.21.140, 49.5 стали коды 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5.

Подробнее об этом мы писали в статье .

Источник: http://konsalt74.ru/aukcionnyj-perechen-po-223-fz-2019-67731/

Основы закупки по закону 223-ФЗ для новичков | Контур.Закупки

Особенность закона 223-ФЗ в том, что он устанавливает лишь определенные рамки, внутри которых заказчику дается свобода выбора. Но если для опытных закупщиков это благо, то у начинающих из-за этого возникает множество вопросов. В этом материале мы постарались легко и доступно изложить базовую информацию о проведении корпоративных закупок.

Отличие от 44-ФЗ

Строгий закон 44-ФЗ, по которому обязаны проводить закупки государственные и муниципальные заказчики, порождает гораздо меньше выбора. В отличие от него, работа по 223-ФЗ предполагает:

• что заказчики самостоятельно разрабатывают правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в Положении о закупке;
• что лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации (профильного образования не требуется);
• что торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (их насчитывается более 150).

На кого распространяется закон 223-ФЗ

Если упростить положения пункта 2 статьи 1 закона 223-ФЗ и изложить их доступным языком, то всех заказчиков можно разделить на три группы:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий. Доля участия государства в таких организациях – более 50%.
2. Дочерние компании указанных в пункте 1 организаций, в которых доля государственного родителя составляет более 50%. А также дочки самих дочерних компаний на тех же условиях.
3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения — в части закупок на собственные доходы либо полученные гранты, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают по договору третьих лиц.

Подготовка к закупочной деятельности

Прежде чем проводить закупки, заказчику можно пройти подготовительный этап. Он состоит из нескольких шагов:

1. Получение электронной цифровой подписи. Для этого нужно обратиться в любой удостоверяющий центр, выдающий кап для торгов.
2. Регистрация на сайте госзакупок zakupki.gov.ru.
3. Разработка и утверждение Положения о закупке.
4. Составление плана закупок и публикации его в ЕИС (на сайте госзакупок).
5. Знакомство с личным кабинетом ЕИС и его настройка.

Что касается Положения о закупке по 223-ФЗ, то в нем нужно предусмотреть следующее:

1. Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
2. Порядок проведения процедур.
3. Все, что касается сроков.
4. Критерии оценки поставщиков.
5. Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
6. Порядок оплаты.
7. Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций.

Публикация сведений в ЕИС

Закон 223-ФЗ требует от заказчика разместите в ЕИС не только Положение о закупке, но и другие документы:

• планы закупки,
• извещения о закупке,
• документацию, в том числе проект договора,
• протоколы, которые составляются в ходе закупки.

Есть сведения, которые в ЕИС размещать нельзя. Это информация о закупках:

• связанных с государственной тайной;
• включенных в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей.

А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей.

С 2018 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика

Главное, о чем нужно помнить — необходимость размещения Положения о закупке в ЕИС. Если этого не сделать, то заказчик потеряет право закупаться по 223-ФЗ. В этом случае его закупочная деятельность будет регламентироваться законом 44-ФЗ.

Еще один важный момент — соблюдать все установленные сроки. Они таковы:

• Положение о закупке, а также его изменения, нужно разместить в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения;
• на размещение извещения о закупке дается 20 дней до даты окончания приема заявок;
• на размещение изменений в извещение — 3 дня;
• размещение документации закупки производятся вместе с публикацией извещения;
• разъяснения, которые заказчик дает на запросы участников, публикуются не позже 3 дней с даты поступления запроса;
• протоколы, которые составляются в ходе закупки, нужно разместить в течение 3 дней;
• на публикацию подписанного договора дается 3 дня;
• изменения, внесенные в договор, размещаются не позже 10 дней;
• ежемесячный отчет о закупке по 223-ФЗ — не позже 10 числа (за прошедший месяц);
• раз в год — до 1 февраля года, следующего за отчетным — заказчик размещает отчет о закупке у субъектов МСП.

Также установлены минимальные сроки для приема заявок от участников. Они варьируются в зависимости от типа процедуры и того, относится ли поставщик к субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти сроки мы представили в следующей таблице.

Таблица. Минимальные сроки на подачу заявок

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/osnovy-zakupki-po-223-fz-dlya-novichkov/

Изменения в электронных торгах 2020: централизация, цифровизация и контроль

В начале 2020 года сайт Единой информационной системы в сфере закупок активно обновлял ПО согласно нововведениям в «закупочное» законодательство, внося прежде всего изменения по закупкам в 44-ФЗ и изменения по закупкам 223-ФЗ.

Изменений много: от замены электронной подписи, обязательного указания родины товара до упрощения процедуры общественного обсуждения закупок.

Касаются изменения целой армии участников торгов и колоссального денежного объема: согласно ЕИС, в 2019 году по 44-ФЗ и 223-ФЗ было заключено договоров примерно на 29 трлн рублей, и это почти на 15% больше, чем в 2018 году. В статье мы расскажем о том, как изменятся торги в 2020 году.

Два изменения в электронных торгах, учесть которые нужно в первую очередь

1. Обязательная регистрация для поставщиков в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

До текущего года регистрация в ЕИС носила добровольный характер, аккредитации на электронной торговой площадке (ЭТП) было достаточно для участия в торгах.

С 1 января 2020 года ситуация изменилась, теперь поставщикам нужно обязательно регистрироваться на ЕИС в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). В противном случае участвовать в электронных закупках станет невозможно.

Информация централизуется в ЕИС, Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитация на ЭТП, упраздняется.

ЕИС становится главной инфоплощадкой в сфере закупок, она будет интегрирована со всеми системами.

Теперь первый шаг к участию в электронных торгах по 44-ФЗ, в закупках по 223-ФЗ, в предварительном отборе и аукционах по 185-ФЗ – это регистрация на ЕИС и внесение компании в ЕРУЗ.

2. Использование всеми участниками закупок квалифицированной электронной подписи (КЭП) по ГОСТ Р 34.10-2012, то есть нового образца.

Доступ к работе с ЕИС, начиная с 1 января 2020 года, дает только квалифицированная электронная подпись нового образца — с использованием сертификата по ГОСТ Р 34.10-2012. Применение КЭП старого образца по ГОСТ Р 34.10-2001 становится невозможным. Всем участникам торгов нужно получить КЭП нового образца. Сделать это можно в Удостоверяющем центре.

Мы готовы помочь вам решить эту задачу оперативно и без лишних проволочек. ЭЦП для торгов можно получить за несколько простых шагов: отправить заявку и сканы документов, оплатить электронную подпись и получить ее.

Россыпь изменений в торги 2020: от необходимости указывать страну-производителя до увеличения доли закупок у МСП

Изменения в электронные торги внесены в самые разные аспекты: как в формальные, так и содержательные, как в отраслевые, так и связанные с масштабом организации. Кроме того, изменения растянуты по времени, часть из них уже работает, часть стартует в течение 2020-го года, а некоторые, вообще, перенесены на 2021 год. Расскажем обо всем по порядку.

• Система фиксации действий участников торгов начнет работать в полном объеме.

С 1 января 2020 года в полном объеме начинает работать информационная система фиксации действий участников торгов «Независимый регистратор», которая с одной стороны призвана контролировать действия закупщиков и поставщиков, с другом стороны – дать участникам рабочий инструмент для подтверждения своих действий на площадке и последующей аналитики.

«Независимый регистратор» должен фиксировать действия участников торгов, в том числе и в формате видеозаписи, а также фиксировать работу ЕИС в целом и всех электронных торговых площадок. Записи будут архивироваться.

• Закупки у СМП должны быть увеличены, а время выплат — сокращено.

С начала 2020 года введен ряд положений, направленных на решение стратегической задачи государства – роста сегмента малого и среднего бизнеса.

Во-первых, согласно постановлению Правительства № 1001, увеличивается минимальный годовой объем закупок у субъектов МСП с 18 % до 20 %.

Во-вторых, согласно постановлению Правительства № 1205, сокращен срок оплаты по контрактам с компаниями МСП с 30 календарных дней до 15 рабочих дней.

• Необходимо указывать страну-производителя товара.

Согласно изменениям 44-ФЗ, с 2020 года участники закупки обязаны указывать страну происхождения товара при участии в любой конкурентной закупке. Изменения внесены законом № 449-ФЗ от 27.12.2019 года. 3-я часть статьи 73 дополнена пунктом 8, обязавшим указывать «наименование страны происхождения товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг».

• Общественное обсуждение закупок упрощено.

Постановление Правительства № 1635 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвердило введение с 1 января 2020 года новых правил общественного обсуждения крупных закупок.

Проведение общественных обсуждений будет обязательно для госзакупок с ценой контракта от 1 млрд рублей. Согласно новым правилам, отменяется двухэтапность проведения общественных обсуждений, расширяется число ситуаций, при которых общественные слушания для крупных закупок не проводятся.

• Запрещена на 2 года закупка иностранных систем хранения данных для объектов КИИ (критической информационной структуры).

С 26 декабря 2019 года установлен запрет сроком на 2 года на государственные закупки иностранных систем хранения данных для использования на объектах критической информационной структуры (КИИ).

Запрет введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 ё№ 1746.

В 2020-2021 годах заказчики смогут закупать для объектов КИИ только системы хранения данных, включенные в российский перечень соответствующей продукции.

• Ужесточены требования к банкам, имеющим право выдавать банковские гарантии.

Закупки по 44-ФЗ в 2020 году должны быть обеспечены банковской гарантией, получить которую теперь можно у банков, соответствующих новым требованиям. Во-первых, такие банки должны иметь собственный капитал не меньше 300 млн. руб. по состоянию на последнюю отчетную дату.

Во-вторых, они должны иметь хороший рейтинг: по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное овое Агентство (АКРА) — не ниже уровня «В(RU)», по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА» — не ниже уровня «ruB».

Причем, на 2021 год рейтинговые показатели должны быть выше.

• Санируемым банкам сделано послабление при выдаче банковских гарантий.

С 28 декабря 2019 года санируемым банкам (в случае принятия Банком России решения о гарантировании непрерывности их деятельности) разрешено выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Такие банки получили возможность выдавать гарантии даже в случае их несоответствия требованиям, предъявляемым к банкам-гарантам, перечисленным в вышестоящем пункте данной статьи.

• Изменения по Реестру недобросовестных поставщиков.

Нахождение в данном реестре – своего рода черная метка для поставщика. Срок нахождения в нем равен двум годам.

Направление информации в ФАС для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков является обязанностью заказчика, если он игнорирует эту обязанность, ему грозит административная ответственность.

С 30 декабря 2019 года вступили в силу изменения в Правила ведения Реестра недобросовестных поставщиков.

Изменение 1: антимонопольщики обязаны в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о внесении поставщика в реестр или об отказе во внесении направлять копию решения заказчику и поставщику, в отношении которого принималось решение.

Изменение 2: основанием для досрочного исключения компании из Реестра недобросовестных поставщиков являются или решение суда о признании неверным решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, или/и признание недействительным решения ФАС о включении компании в данный реестр.

• С 1 апреля 2020 года упорядочат перечень данных, за которыми будет следить Казначейство.

С 1 апреля вступит в силу новая редакция 44-ФЗ.

Изменения будут носить технический характер, стоит выделить данные, которые будет отслеживать Казначейство: не превышение объема финансового обеспечения из планов-графиков над утвержденным объемом финансового обеспечения, соответствие данных идентификационных кодов закупок. Также Казначейство проконтролирует извещения об осуществлении закупок и информацию в планах-графиках, протоколы определения поставщиков, условия проектов контрактов и т.п.

• С 1 июня детский отдых можно закупать только у компаний, включенных в спецреестр.

Согласно 336-ФЗ от 16.10.2019 года, с 1 июня 2020 года будет запрещено закупать услуги по организации детского отдыха у компаний, не включенных в специальный реестр.

• С 1 июля 2020 года лимит малых закупок увеличат до 3 млн руб. Условие – они должны пройти на электронной площадке.

С июля проводить малые закупки можно будет на сумму до 3 млн руб., однако при условии: закупка должна пройти на электронной площадке.

• С 1 июля 2020 года по электронному запросу котировок будет увеличена сумма максимальной цены контракта и процедура станет быстрее.

Провести запрос котировок в электронной форме можно будет по контракту стоимостью до 3 млн руб. Установлен годовой лимит по объему закупок с помощью запроса котировок — не более 10%.

Срок подачи заявок сокращен до 4 дней. Отменить запрос котировок можно будет всего за час до срока окончания подачи заявок. Сейчас отменить запрос котировок можно не позже чем за 2 дня.

Также от участников потребуется предоставить больше информации.

• Внесение сведений об исполнителях, привлеченных к административной ответственности, перенесли на 2021 год.

Предполагалось, что с начала 2020 года в ЕИС появится информации об исполнителях, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 Кодекса об административных правонарушениях – получение незаконного вознаграждения от имени юридического лица. Однако за несколько дней до наступления 2020 года Правительство РФ перенесло начало действия этой нормы на 1 год – на 1 января 2021 года.

Как учесть все изменения в контрактной системе?

Учесть все изменения в контрактной системе и увеличить шансы на победу в торгах призван сервис СБИС Торги, который найдет для вас подходящие торги на множестве площадок, даст рекомендации по начальной цене, оценит ваши шансы на победу. Сервис поможет вам во всех подробностях узнать своих конкурентов, оценить их рынки сбыта, ценовую политику, пул партнеров. СБИС Торги не требует установки дополнительного программного обеспечения.

Как увеличить шансы на победу в торгах с помощью СБИС вам расскажут наши специалисты.

Источник: https://www.abt.ru/blog/izmeneniya-v-elektronnykh-torgakh-2020-tsentralizatsiya-tsifrovizatsiya-i-kontrol/